Nowe zasady wynagradzania rzeczników dyscyplinarnych sędziów
Planowane zmiany w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości mają na celu dostosowanie wysokości dodatków funkcyjnych dla sędziów pełniących funkcje rzeczników dyscyplinarnych do rzeczywistego obciążenia pracą. Nowelizacja ma zagwarantować, że wynagrodzenie odpowiada rzeczywistej liczbie i złożoności prowadzonych spraw. Zaproponowane zmiany obejmują modyfikację wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących różnym kategoriom rzeczników dyscyplinarnych oraz ich zastępców.
Tematyka: rzecznik dyscyplinarny, sędzia, dodatki funkcyjne, wynagrodzenie, funkcja sędziowska, Minister Sprawiedliwości, nowelizacja, rozporządzenie, etap legislacyjny, zmiany przepisów
Planowane zmiany w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości mają na celu dostosowanie wysokości dodatków funkcyjnych dla sędziów pełniących funkcje rzeczników dyscyplinarnych do rzeczywistego obciążenia pracą. Nowelizacja ma zagwarantować, że wynagrodzenie odpowiada rzeczywistej liczbie i złożoności prowadzonych spraw. Zaproponowane zmiany obejmują modyfikację wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących różnym kategoriom rzeczników dyscyplinarnych oraz ich zastępców.
Planowane zmiany w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 7.3.2018 r. w sprawie funkcji oraz sposobu ustalania dodatków funkcyjnych przysługujących sędziom (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 632; dalej: DodFunkcSędzR) mają na celu dostosowanie wysokości dodatków funkcyjnych dla sędziów pełniących funkcje rzeczników dyscyplinarnych do rzeczywistego obciążenia pracą. Nowelizacja ma zagwarantować, że wynagrodzenie odpowiada rzeczywistej liczbie i złożoności prowadzonych spraw. • Zmiana wysokości dodatków funkcyjnych dla rzeczników dyscyplinarnych i ich zastępców. • Ustalanie wynagrodzenia na podstawie nowych mnożników w zależności od pełnionej funkcji. • Nowe przepisy wejdą w życie dzień po ich ogłoszeniu. Projektowane rozporządzenie i jego cel Celem projektowanego rozporządzenia jest zmiana DodFunkcSędzR w zakresie regulacji zasad wynagradzania sędziów pełniących funkcje rzeczników dyscyplinarnych. Zaproponowane zmiany obejmują modyfikację wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących: • Rzecznikowi Dyscyplinarnemu Sędziów Sądów Powszechnych; • Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych; • Zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działającemu przy sądach apelacyjnych; • Zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działającemu przy sądach okręgowych; • Rzecznikowi Dyscyplinarnemu Ministra Sprawiedliwości. Zgodnie z uzasadnieniem, nowelizacja ma służyć dostosowaniu wysokości dodatków do rzeczywistego obciążenia zadaniami związanymi z pełnieniem tych funkcji. Geneza projektowanych zmian Na gruncie art. 112b ustawy z 27.7.2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 334) Minister Sprawiedliwości może powołać Rzecznika Dyscyplinarnego Ministra Sprawiedliwości do prowadzenia określonej sprawy dotyczącej sędziego. Celem opisanego działania jest zagwarantowanie, że czynności w postępowaniach prowadzonych dotychczas przez Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych i Zastępców Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych będą podejmowane przez sędziów, którzy legitymują się najwyższymi kwalifikacjami merytorycznymi i etycznymi, jak również dają rękojmię prawidłowego i niezależnego wypełniania zadań oskarżyciela dyscyplinarnego. Co istotne, powołanie Rzecznika Dyscyplinarnego Ministra Sprawiedliwości wyłącza innego rzecznika od podejmowania czynności w sprawie, tym samym ograniczając liczbę spraw prowadzonych przez Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych oraz Zastępcę Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych. Autorzy projektu w uzasadnieniu wskazują, że czyni to niezasadnym utrzymywanie dotychczasowej wysokości dodatków funkcyjnych przewidzianych dla sędziów pełniących te funkcje. Nowe zasady wynagradzania rzeczników dyscyplinarnych i ich zastępców Projektodawca przewiduje ustalenie dodatku funkcyjnego związanego z funkcją Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych z zastosowaniem mnożnika 0,1 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego. Obecnie wynosi on 0,8. W stosunku do Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych zaproponowano analogiczny mnożnik (w miejsce dotychczasowego na poziomie 0,3-0,7). Dodatek funkcyjny dla Rzecznika Dyscyplinarnego Ministra Sprawiedliwości Ze względu na złożoność i doniosłość spraw powierzanych Rzecznikom Dyscyplinarnym Ministra Sprawiedliwości, projektodawca uznał za uzasadnione określenie dodatku funkcyjnego związanego z tą funkcją w wysokości 0,5 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego (w miejsce dotychczasowego mnożnika 0,3-0,8 podstawy). Należy pamiętać, że w przypadku powołania jednego sędziego do pełnienia funkcji Rzecznika Dyscyplinarnego Ministra Sprawiedliwości w dwóch lub większej liczbie spraw należne z tego tytułu dodatki funkcyjne nie podlegają kumulacji. Zgodnie z § 5 DodFunkcSędzR łączne pełnienie funkcji Rzecznika Dyscyplinarnego Ministra Sprawiedliwości w odniesieniu do więcej niż jednej sprawy może wiązać się z podwyższeniem dodatku związanego z tą funkcją maksymalnie o 50%, niezależnie od liczby prowadzonych spraw. Wynagrodzenie zastępców rzeczników dyscyplinarnych działających przy sądach apelacyjnych i okręgowych W odniesieniu do zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działającego przy sądach apelacyjnych oraz zastępcy rzecznika dyscyplinarnego działającego przy sądach okręgowych przewidziano określenie dodatku funkcyjnego w wysokości 0,2 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego. Obecnie wynosi on od 0,2 do 0,6. Zgodnie z uzasadnieniem, zaproponowana wysokość odpowiada obciążeniu pracą związanemu z pełnieniem tych funkcji. Pozostałe zaproponowane zmiany Zmiany w § 3 DodFunkcSędzR są wynikiem modyfikacji dotyczących wysokości dodatków wprowadzanych w tabeli stanowiącej załącznik do DodFunkcSędzR. Stanowią one rezultat ustalenia tych dodatków w jednoznacznie określonej wysokości w miejsce dotychczasowych „widełek” wskazujących minimalną i maksymalną wysokość dodatku. Etap legislacyjny Projekt nowelizacji DodFunkcSędzR został skierowany do opiniowania w marcu. W ramach opiniowania zgłoszono zróżnicowane stanowiska, do których obecnie wnioskodawca powinien się odnieść. Datę wejścia w życie projektowanego rozporządzenia określono na dzień następujący po dniu ogłoszenia.
Projektowane rozporządzenie ma na celu zmianę zasad wynagradzania sędziów pełniących funkcje rzeczników dyscyplinarnych, aby lepiej odzwierciedlały rzeczywiste obciążenie zadaniami. Zaplanowane zmiany obejmują ustalenie nowych mnożników dla dodatków funkcyjnych oraz określenie dodatków zgodnie z pełnioną funkcją. Etap legislacyjny projektu przewiduje wejście w życie nowych przepisów dzień po ich ogłoszeniu.