Kolejne zmiany w KPC i inne decyzje rządu z 10.9.2019 r.

Na posiedzeniu Rady Ministrów 10.9.2019 r. przyjęto cztery rządowe projekty ustaw, w tym zmiany w Kodeksie postępowania cywilnego i ustawie o wspieraniu termomodernizacji. Projektowane zmiany mają na celu specjalizację sądów w sprawach dotyczących własności intelektualnej, zwiększenie efektywności Funduszu Termomodernizacji i Remontów oraz wsparcie w transporcie kolejowym.

Tematyka: KPC, zmiany, sądownictwo, termomodernizacja, transport kolejowy, Fundusz Termomodernizacji, Program Kolej+, infrastruktura kolejowa

Na posiedzeniu Rady Ministrów 10.9.2019 r. przyjęto cztery rządowe projekty ustaw:
• projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów,
• projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw,
• projekt ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw
W myśl projektowanych zmian w strukturach sądownictwa powszechnego mają powstać odrębne jednostki
zajmujące się sprawami dotyczącymi m.in. prawa autorskiego i praw pokrewnych, praw własności
przemysłowej, a także sprawami związanymi z nieuczciwą konkurencją oraz pewnymi kategoriami spraw
o ochronę dóbr osobistych.
Wśród najważniejszych rozwiązań znalazło się s tworzenie odrębnych jednostek organizacyjnych, które będą
zajmowały się sprawami o ochronę praw autorskich i pokrewnych, dotyczącymi wynalazków, wzorów
użytkowych, wzorów przemysłowych, znaków towarowych, oznaczeń geograficznych, topografii układów
scalonych oraz ochroną innych praw na dobrach niematerialnych (sprawy własności intelektualnej). Do
właściwości tych jednostek będą należały również sprawy związane z zapobieganiem i zwalczaniem nieuczciwej
konkurencji oraz wykorzystaniem dobra osobistego w celu, np. reklamy lub promocji przedsiębiorcy, towarów lub
usług lub w związku z działalnością naukową lub wynalazczą.
W konsekwencji sędziowie – w ramach istniejących struktur – będą mogli specjalizować się w sprawach dotyczących
własności intelektualnej.
Wprowadzone zostanie również zastępstwo fachowych pełnomocników. Przyczyni się to do szybkości i sprawności
postępowania przed sądem. Uregulowane zostanie postępowanie w sprawach własności intelektualnej, w tym
w szczególności rozpoznawania wniosków o zabezpieczenie środka dowodowego, o wyjawienie lub wydanie środka
dowodowego, czy wezwanie do udzielenia informacji.
W związku z planowaną specjalizacją sądów założono, że sprawy dotyczące własności intelektualnej rozpoznawać
będą 2 sądy apelacyjne oraz 4 sądy okręgowe (w miejsce dotychczasowych 45 sądów okręgowych i 11 sądów
apelacyjnych).
Nowe przepisy mają wejść w życie 1.1.2020 r.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów
W projekcie przewidziano zwiększenie efektywności funkcjonowania Funduszu Termomodernizacji
i Remontów, którego działalność rozszerzona zostanie o dofinansowanie poprawy bezpieczeństwa
użytkowania budynków z tzw. „wielkiej płyty” oraz poprawy stanu technicznego budynków komunalnych,
zamieszkiwanych przez najuboższych. Projekt nowelizacji wiąże się z programem „Czyste powietrze”.
Wśród najważniejszych rozwiązań znalazły się m.in.: pomoc samorządom gminnym w działaniach służących
poprawie stanu technicznego budynków wielorodzinnych, w których znajdują się lokale wchodzące w skład
mieszkaniowego zasobu gminy, dopuszczenie większej liczby podmiotów do ubiegania się o premie
remontowe (np. wspólnoty mieszkaniowe z większościowym udziałem gminy) oraz podwyższenie premii
termomodernizacyjnej w przypadku jednoczesnego realizowania inwestycji termomodernizacyjnej i montażu
fotowoltaiki oraz turbin wiatrowych.
Ponadto w związku z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, właściciele budynków z tzw.
„wielkiej płyty” będą mogli ubiegać się o pokrycie 50% kosztów wykonania dodatkowego połączenia warstw:
fakturowej i nośnej w celu minimalizacji ryzyka odpadania płyt zewnętrznych.
Szacuje się, że koszty proponowanych rozwiązań w latach 2020–2029 wyniosą ok. 2,2 mld zł, z czego ok. 70 proc.
trafi do samorządów gminnych. W 2020 r. program będzie finansowany z wolnych środków Funduszu
Termomodernizacji i Remontów. Po 2021 r. głównym źródłem finansowania będą środki budżetu państwa.
Projektowane przepisy mają wejść w życie 1.1.2020 r.

Projekt ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw
W projektowanej ustawie zaproponowano rozwiązania wspierające realizację Programu Uzupełniania Lokalnej
i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej, tzw. „Programu Kolej+” oraz umożliwiające eliminowanie wykluczeń
komunikacyjnych.
W celu przywrócenia do ponownego wykorzystywania na cele transportowe terenów kolejowych, które
obecnie są nieeksploatowane m ożliwe będzie przekazywanie linii kolejowych do nieodpłatnego korzystania przez
samorządy, ograniczona zostanie likwidacja linii kolejowych (będzie to możliwe pod warunkiem uzyskania zgody
ministra infrastruktury).
Wojewódzkie przewozy pasażerskie zostaną wsparte za granicą województwa. Samorządy województw będą
mogły realizować przewozy kolejowe dalej niż do najbliższej stacji za granicą województwa, co przyczyni się to do
uniknięcia wykluczenia komunikacyjnego terenów pozbawionych obecnie dogodnych połączeń kolejowych.
Rozwiązanie przeznaczone jest przede wszystkim dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego
(marszałków województw), którzy chcieliby realizować takie połączenia bez potrzeby zawarcia odrębnego
porozumienia między województwami.
Możliwe będzie przeznaczanie środków Funduszu Kolejowego na finansowanie lub współfinansowanie przez
województwa zadań dotyczących zakupu, modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych przeznaczonych do
przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Dodatkowo,
możliwe będzie wykorzystanie środków niewykorzystanych przez województwa w danym roku budżetowym – na
realizację zadań w latach następnych.
Zmiany dotyczące przygotowania i realizacji inwestycji kolejowych. Uproszczony zostanie system udzielania
gwarancji finansowych umożliwiających rozpoczęcie procedur przetargowych, co usprawni to zaciąganie przez PKP
PLK SA zobowiązań finansowych na zadania zaplanowane w Szczegółowym Planie Realizacji Krajowego Programu
Kolejowego.
Wprowadzono nowe źródła finansowania, przygotowania i realizacji inwestycji kolejowych, w tym środki uzyskane
z emisji skarbowych papierów wartościowych.
Nowe rozwiązania wejdą w życie po 30 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem zmian dotyczących
finansowania ze środków Funduszu Kolejowego, które zaczną obowiązywać od 1.1.2021 r.

Nowe przepisy mają wejść w życie 1.1.2020 r. i obejmują m.in. tworzenie odrębnych jednostek sądowych zajmujących się prawami autorskimi, zwiększenie dostępności do dofinansowania termomodernizacji oraz ułatwienia w transporcie kolejowym.