Przekroczenie granicy RP w celu dokonania przestępstwa o charakterze terrorystycznym – nowelizacja KK

Nadchodzą kolejne zmiany w Kodeksie karnym, tym razem wynikające z implementacji przepisów prawa unijnego. Ministerstwo Sprawiedliwości proponuje niewielką zmianę brzmienia art. 259a KK dotyczącą przestępstwa przekroczenia granicy RP w celu popełnienia czynu terrorystycznego. Nowelizacja ma na celu rozszerzenie karalności na sytuacje, gdy sprawca przekracza granicę RP w celu dokonania na jej terytorium przestępstwa o charakterze terrorystycznym, co nie jest możliwe obecnie.

Tematyka: Kodeks karny, nowelizacja, przestępstwo, przekroczenie granicy, terroryzm, prawo unijne, Ministerstwo Sprawiedliwości, projekt ustawy, implementacja, luka prawna

Nadchodzą kolejne zmiany w Kodeksie karnym – tym razem wynikają one z konieczności wdrożenia do
polskiego porządku prawnego przepisów prawa unijnego. Ministerstwo Sprawiedliwości proponuje niewielką
zmianę brzmienia art. 259a KK – przepisu opisującego przestępstwo przekroczenia granicy RP w celu
popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym.
• W obecnie obowiązującym stanie prawnym art. 259a KK penalizuje zachowanie polegające przekroczeniu
granicy w celu popełnienia na terytorium innego państwa przestępstwa o charakterze terrorystycznym.
• Nowelizacja pozwoli na rozszerzenie karalności za czyn z art. 259a KK również na sytuacje, gdy sprawca
przekracza terytorium RP w celu dokonania na jej terytorium przestępstwa o charakterze terrorystycznym –
na gruncie obecnie obowiązujących przepisów nie jest to możliwe.
W ciągu ostatnich miesięcy pojawiło się wiele projektów dotyczących zmiany treści KK. Obok projektu z 25.1.2019 r.
zakładającego całościową reformę przepisów prawa karnego materialnego, pojawiają się również mniejsze
nowelizacje. Jedną z nich jest projekt ustawy z 3.1.2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny.
Wskazany projekt jest odpowiedzią na konieczność implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z dnia 15.3.2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu i zastępującej
decyzję ramową Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniającej decyzję Rady 2005/671/WSiSW (Dz.Urz. UE L 88
z 31.3.2017, str. 6). Mimo dokonanych wcześniej zmian mających na celu wdrożenie wskazanych przepisów unijnych
do polskiego ustawodawstwa (np. nowelizacja art. 115 § 20 KK polegająca na wprowadzeniu do KK definicji
przestępstwa o charakterze terrorystycznym), nie udało się tego zrobić w sposób kompletny.
Zmiana treści art. 259a KK
Projekt nowelizacji nie jest obszerny, zakłada bowiem jedynie zmianę brzmienia art. 259a KK regulującego
przestępstwo przekroczenia granicy RP w celu popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Obecnie
obowiązujący przepis brzmi następująco: kto przekracza granicę RP w celu popełnienia na terytorium innego
państwa przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub przestępstwa określonego w art. 255a lub art. 258 § 2 lub 4,
podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
Wskazany przepis penalizuje więc pewnego rodzaju działania o charakterze przygotowawczym, a więc na przedpolu
przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Istotnym elementem przepisu w obecnym brzmieniu jest więc
zamierzony cel sprawcy, którym jest popełnienie na terytorium innego państwa przestępstwa o charakterze
terrorystycznym lub przestępstwa określonego w art. 255a lub art. 258 § 2 lub 4 KK. W uzasadnieniu do
projektu projektodawca, powołując się również na piśmiennictwo, zwraca uwagę na fakt, że obecnie brzmienie art.
259a nie pozwala na „(...) rozszerzenie obszaru penalizacji również na sytuacje, w których sprawca przekracza
granicę Polski w celu popełnienia na jej terytorium przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub przestępstwa
określonego w art. 255a lub art. 258 § 2 lub 4” (Uzasadnienie projektu, s. 3).
Projektodawca chce,,załatać'' zauważalną lukę prawną. W związku z powyższym proponuje niewielką zmianę treści
art. 259a KK polegającej na wykreśleniu z niego słów „na terytorium innego państwa”. W ocenie resortu
sprawiedliwości ten zabieg legislacyjny pozwoli na likwidację istniejącej luki prawnej i na poprawne wdrożenie
przepisów unijnych w zakresie zwalczania terroryzmu.

Projekt nowelizacji art. 259a KK ma na celu likwidację luki prawnej i poprawne wdrożenie przepisów unijnych dotyczących zwalczania terroryzmu. Zmiana treści artykułu ma umożliwić penalizację działań przygotowawczych związanych z przestępstwem o charakterze terrorystycznym na terytorium Polski.