Przekroczenie granicy RP w celu dokonania przestępstwa o charakterze terrorystycznym

Nadchodzą kolejne zmiany w Kodeksie karnym, wynikające z implementacji przepisów prawa unijnego. Ministerstwo Sprawiedliwości proponuje nowelizację art. 259a KK, dotyczącą przekroczenia granicy RP w celu popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Projekt ustawy ma na celu likwidację istniejącej luki prawnej i wdrożenie przepisów unijnych dotyczących zwalczania terroryzmu.

Tematyka: Kodeks karny, przekroczenie granicy, przestępstwo terrorystyczne, nowelizacja, Ministerstwo Sprawiedliwości, luka prawna, prawo unijne, zwalczanie terroryzmu, projekt ustawy

Nadchodzą kolejne zmiany w Kodeksie karnym. Wynikają one z konieczności wdrożenia do polskiego
porządku prawnego przepisów prawa unijnego. Ministerstwo Sprawiedliwości proponuje niewielką zmianę
brzmienia art. 259a KK, który opisuje przestępstwo przekroczenia granicy RP w celu popełnienia
przestępstwa o charakterze terrorystycznym.
• W obecnie obowiązującym stanie prawnym art. 259a KK penalizuje zachowanie polegające na przekroczeniu
granicy w celu popełnienia na terytorium innego państwa przestępstwa o charakterze terrorystycznym.
• Nowelizacja pozwoli na rozszerzenie karalności czynu z art. 259a KK również na sytuacje, gdy sprawca przekracza
terytorium RP w celu dokonania na polskim terytorium przestępstwa o charakterze terrorystycznym.
W ciągu ostatnich miesięcy pojawiło się wiele projektów zmieniających treści KK. Obok projektu z 25.1.2019 r.
zakładającego kompletną reformę przepisów prawa karnego materialnego, pojawiają się również mniejsze
nowelizacje. Jedną z nich jest projekt ustawy z 3.1.2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny.
Wskazany projekt jest odpowiedzią na konieczność implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z 15.3.2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu i zastępującej
decyzję ramową Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniającej decyzję Rady 2005/671/WSiSW (Dz.Urz. UE L 88
z 31.03.2017, s. 6). Mimo dokonanych wcześniej zmian, których celem jest wdrożenie wskazanych przepisów
unijnych do polskiego ustawodawstwa (np. nowelizacja art. 115 § 20 KK polegająca na wprowadzeniu do Kodeksu
definicji przestępstwa o charakterze terrorystycznym), nie udało się tego zrobić w sposób kompletny.
Zmiana treści art. 259a KK
Projekt nowelizacji nie jest obszerny, zakłada bowiem jedynie zmianę brzmienia art. 259a KK regulującego
przestępstwo przekroczenia granicy RP w celu popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Obecnie
obowiązujący przepis brzmi następująco:,,Kto przekracza granicę RP w celu popełnienia na terytorium innego
państwa przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub przestępstwa określonego w art. 255a lub art. 258 § 2 lub 4,
podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5”.
Wskazany przepis penalizuje zatem pewnego rodzaju działania o charakterze przygotowawczym, a więc na
przedpolu przestępstwa o charakterze terrorystycznym. Istotnym elementem przepisu w obecnym brzmieniu jest
zamierzony cel sprawcy, którym jest popełnienie na terytorium innego państwa przestępstwa o charakterze
terrorystycznym lub przestępstwa określonego w art. 255a lub art. 258 § 2 lub 4 KK. W uzasadnieniu projektu
projektodawca powołujący się również na piśmiennictwo, zwraca uwagę na fakt, że obecne brzmienie art. 259a nie
pozwala na,,(...) rozszerzenie obszaru penalizacji również na sytuacje, w których sprawca przekracza granicę Polski
w celu popełnienia na jej terytorium przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub przestępstwa określonego w art.
255a lub art. 258 § 2 lub 4” (Uzasadnienie projektu, s. 3).
Projektodawca chce,,załatać'' zauważalną lukę prawną. W związku z powyższym proponuje by dokonać niewielkiej
zmiany treści art. 259a KK polegającej na wykreśleniu z niego słów „na terytorium innego państwa”. W ocenie resortu
sprawiedliwości, ten zabieg legislacyjny pozwoli na likwidację istniejącej luki prawnej i na poprawne wdrożenie
przepisów unijnych w zakresie zwalczania terroryzmu.
Projekt ustawy z 3.1.2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny 12.4.2019 r. wpłynął do Sejmu i 17.4.2019 r.
został skierowany do I czytania.

Projekt nowelizacji art. 259a KK ma na celu rozszerzenie karalności czynu na sytuacje, gdy sprawca przekracza granicę RP w celu dokonania przestępstwa o charakterze terrorystycznym na polskim terytorium. Proponowana zmiana ma zlikwidować brak penalizacji w takich sytuacjach.