Kara za naruszenie przepisów o transporcie drogowym a śmierć ukaranego

Tematyka: kara, naruszenie przepisów, transport drogowy, czas pracy kierowców, Naczelny Sąd Administracyjny, decyzja administracyjna

Nałożenie kary za naruszenie przepisów o transporcie drogowym i czasie pracy kierowców, co do zasady,
dotyczy praw i obowiązków o charakterze nieprzechodnim, nie ma bowiem podstaw do nałożenia kary na
osobę, która nie popełniła czynu zabronionego – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny.
Na Krzysztofa Z. nałożono karę pieniężną w łącznej kwocie ponad 9 tys. zł w związku z przekroczeniem
maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu, przekroczeniem maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu
bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego oraz wobec jednoczesnego używania kilku wykresówek lub kart
kierowcy. WSA w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję. Po wniesieniu przez Głównego Inspektora Transportu
Drogowego skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego przesłał do NSA odpis aktu zgonu Krzysztofa Z.
Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z 30.8.2002 r. –
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej jako: PrPSA),
sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich
zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru
takiego przedstawiciela. Nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi
się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego (art. 124 § 3 PrPSA). Na mocy art. 161 § 1
pkt 2 PrPSA, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot
postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział
w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nałożenie kary za naruszenie przepisów o transporcie drogowym
i czasie pracy kierowców, co do zasady, dotyczy praw i obowiązków o charakterze nieprzechodnim,
ponieważ nie można nałożyć kary na kogoś, kto nie popełnił czynu zabronionego. Nałożenie takiej kary
następuje poprzez wydanie decyzji administracyjnej i ma charakter publicznoprawny. W prawie
administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw
i obowiązków regulowanych normami tego prawa. Prawa i obowiązki o charakterze administracyjnoprawnym
nie podlegają dziedziczeniu na zasadach określonych w KC. W ocenie NSA kara pieniężna nałożona na
Krzysztofa Z., dotyczy wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, więc brak jest
następstwa prawnego w tej sprawie. Ponadto, udziału w postępowaniu kasacyjnym nie mogła zgłosić osoba,
której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, ponieważ brak jest takiej osoby w tym
postępowaniu.
Postanowienie NSA z 7.3.2017 r., II GSK 537/15

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nałożenie kary za naruszenie przepisów o transporcie drogowym i czasie pracy kierowców, co do zasady, dotyczy praw i obowiązków o charakterze nieprzechodnim, ponieważ nie można nałożyć kary na kogoś, kto nie popełnił czynu zabronionego. Nałożenie takiej kary następuje poprzez wydanie decyzji administracyjnej i ma charakter publicznoprawny. W prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa. Prawa i obowiązki o charakterze administracyjnoprawnym nie podlegają dziedziczeniu na zasadach określonych w KC. W ocenie NSA kara pieniężna nałożona na Krzysztofa Z., dotyczy wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, więc brak jest następstwa prawnego w tej sprawie. Ponadto, udziału w postępowaniu kasacyjnym nie mogła zgłosić osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, ponieważ brak jest takiej osoby w tym postępowaniu.