Omyłka w numerze działki w decyzji

Zgodnie z art. 113 § 1 KPA organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony prostować błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych decyzjach. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że istotne jest prawidłowe oznaczenie numeru działki, co ma wpływ na prowadzenie robót. Sprawa dotyczyła błędu w decyzji SKO w O., który został sprostowany przez organ w 2016 r.

Tematyka: art. 113 KPA, omyłka numer działki, Naczelny Sąd Administracyjny, sprostowanie decyzji, wadliwość decyzji

Zgodnie z art. 113 § 1 KPA organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony prostować
w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten
organ decyzjach. W szczególności wówczas, gdy omyłka polega na przestawieniu dwóch cyfr wyłącznie
w sentencji decyzji organu II instancji, a prawidłowy numer wynika z akt administracyjnych sprawy, w tym
z decyzji organu I instancji oraz uzasadnienia decyzji II instancji – uznał Naczelny Sąd Administracyjny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wydało decyzję o uchyleniu decyzji Burmistrza N. i nakazaniu
Stowarzyszeniu W. usunięcia odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury
drogowej, w tym odpady asfaltów, smół i obiektów smołowych z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania
i magazynowania, czyli z działki o oznaczonym numerze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny na skutek skargi Stowarzyszenia W. uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd wyjaśnił, że
wstępna analiza decyzji pozwala na stwierdzenie, że jest ona dotknięta oczywistą wadliwością polegającą na
rozbieżności między zawartym w niej rozstrzygnięciem (w sentencji decyzji a uzasadnieniem). W rozstrzygnięciu
organ nakazuje bowiem Stowarzyszeniu W. usunięcie odpadów z działki o innym numerze niż wskazanym
w uzasadnieniu decyzji. W ocenie sądu I instancji, tego typu wadliwość decyzji administracyjnej nie może być
usuwana postanowieniem organu w trybie sprostowania oczywistej omyłki. Granice ingerencji w treść decyzji
administracyjnej w drodze sprostowania oczywistej omyłki są ograniczone. Oznaczenie numeru działki stanowi
istotny element rozstrzygnięcia, gdyż konkretyzuje dopuszczalność prowadzenia określonych robót, w precyzyjnie
oznaczonym miejscu. Jednocześnie zauważyć należy, że zakwestionowana osnowa decyzji przesądza o nałożonym
na skarżącego nakazie usunięcia z terenu spornej działki odpadów, a w razie braku wykonania tego nakazu decyzja
ta stanowi podstawę do prowadzenia w tym zakresie egzekucji przez uprawnione organy. Z tego też względu bez
znaczenia pozostaje okoliczność, że w treści uzasadnienia SKO w O. wskazywało już poprawny numer działki.
Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę WSA w O. do ponownego
rozpoznania. Jak wyjaśniono, zaskarżona decyzja jest dotknięta wadliwością polegającą na przestawieniu
dwóch cyfr w oznaczeniu numeru działki. Jednocześnie z akt sprawy, w tym protokołów kontroli, z osnowy
i uzasadnienia decyzji organu I instancji oraz protokołu posiedzenia SKO w O., podczas którego wydana
została zaskarżona decyzja, a także z uzasadnienia tej decyzji, jednoznacznie i w sposób niebudzący
wątpliwości wynika, że sprawa, w tym nakaz nałożony na Stowarzyszenie W . dotyczy działki o prawidłowym
numerze. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że postanowieniem wydanym w 2016 r. organ sprostował
oczywistą omyłkę w zaskarżonej decyzji wskazując prawidłowo numer działki, której dotyczy nakaz.
Uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie pozwala na stwierdzenie, czy sąd I instancji w ogóle dostrzegł
wydanie przez organ tego rodzaju rozstrzygnięcia, bowiem ograniczył się do uchylenia zaskarżonej decyzji
pozostawiając w obrocie prawnym postanowienie o sprostowaniu, pomimo możliwości rozstrzygnięcia
sprawy również w tym zakresie, zgodnie z dyspozycją art. 135 ustawy z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1369).
Wyrok NSA z 5.12.2017 r., II OSK 969/17

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA w O. i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja dotyczyła przestawienia dwóch cyfr w numerze działki, co wpłynęło na nakaz usunięcia odpadów z terenu. Sąd kwestionuje sposób rozpatrzenia sprawy przez sąd I instancji.