Wydłużenie okresu planowania obronnego w Siłach Zbrojnych RP

Uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej wprowadza wydłużenie okresu planowania obronnego do 15 lat, co ma korzystnie wpłynąć na realizację inwestycji i modernizację Sił Zbrojnych. Aktualne kierunki pozostają w mocy, a nowa ustawa odpowiada na potrzebę dostosowania planowania obronnego do wymogów długookresowych inwestycji i zgodności z NATO.

Tematyka: Siły Zbrojne RP, modernizacja techniczna, planowanie obronne, Pakt Północnoatlantycki, długookresowe inwestycje

Uchwalenie ustawy z 9.11.2018 r. o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz
finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 2019 r. poz. 14, dalej jako: ZmPrzebSZbU18) jest
konsekwencją konieczności dostosowania narodowego cyklu i okresu planistycznego do systemu
planowania Paktu Północnoatlantyckiego.
• Kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych określane będą na okres 15-letni, a nie – jak
dotychczas – 10-letni.
• Wydłużenie okresu planowania obronnego ma wpłynąć korzystnie na realizację długookresowych inwestycji oraz
modernizację Sił Zbrojnych.
• Aktualnie obowiązujące szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych zostały
utrzymane w mocy do czasu ustalenia nowych rozwiązań.
Ustawa z 9.11.2018 r. o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych
Rzeczpospolitej Polskiej odpowiada przede wszystkim na potrzebę d ostosowania polskiego cyklu i okresu
planowania obronnego do wymogów długookresowych inwestycji, w tym realizowania planu modernizacji Sił
Zbrojnych RP (dalej jako: SZ RP) oraz uspójnienia planowania narodowego z systemami Paktu
Północnoatlantyckiego i innych państw członkowskich NATO.
Nowo uchwalony akt prawny wprowadza zmiany w ustawie z 25.5.2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej
oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 37, dalej jako: PrzebSZbU).
Ustawodawca wskazywał, że najistotniejsze dokumenty NATO opisują zobowiązania Polski wobec tej
organizacji na lata 2018–2032 i określają przy tym konkretne przedsięwzięcia, które powinny być
zrealizowane w tym okresie. Konieczne jest zatem wydłużenie krajowego horyzontu planowania z obowiązujących
w aktualnych regulacjach 10 do 15 lat. Takie rozwiązanie pozwoli skorelować i uspójnić polski system planowania
obronnego z tym, który stosowany jest w Pakcie Północnoatlantyckim oraz innych państwach sojuszniczych.
W Uzasadnieniu projektu ustawodawca wskazywał ponadto, że wydłużenie okresu planowania obronnego k
orzystnie wpłynie na realizację długookresowych inwestycji oraz modernizację Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej
Polskiej. Wskazywano, że „(…) 10-letni horyzont planowania jest niewystarczający w odniesieniu do procesu
pozyskiwania technologii obronnej i zaawansowanych systemów uzbrojenia. Projektowana nowelizacja przyczyni się
więc do pozyskania środków na te cele, co byłoby niemożliwe bądź mocno utrudnione w obecnie obowiązującej
perspektywie 10-letniej, ze względu na brak możliwości zaangażowania wystarczającej ilości zasobów finansowych
na kosztowne wieloletnie programy operacyjne” (Uzasadnienie, s. 1, druk sejmowy Nr 2846).
W art. 2 ZmPrzebSZbU18 ustawodawca utrzymuje w mocy szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji
technicznej SZ RP określone na podstawie art. 2 ust. 2 PrzebSZbU do czasu ustalenia nowych szczegółowych
rozwiązań na kolejny okres planistyczny.
Ustawa wejdzie w życie 19.1.2019 r.

Wydłużenie okresu planowania obronnego ma na celu ułatwienie realizacji długookresowych inwestycji i modernizacji Sił Zbrojnych RP. Nowa ustawa dostosowuje krajowy cykl i okres planowania do wymogów NATO, co pozwoli na uspójnienie działań z innymi państwami sojuszniczymi.