Zmiany w zasadach wykonywania lotów dronami
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 20.12.2018 r. wprowadza istotne zmiany w przepisach regulujących wykorzystywanie dronów, szczegółowo określając zasady lotów poza zasięgiem wzroku operatora. Nowe przepisy mają na celu umożliwienie szerszego wykorzystania bezzałogowych statków powietrznych w różnych dziedzinach gospodarki, takich jak fotografia, filmowanie czy działania ratownicze.
Tematyka: drony, bezzałogowe statki powietrzne, loty poza zasięgiem wzroku, regulacje, kategorie lotów, szkolenia dronów, uprawnienia pilota
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 20.12.2018 r. wprowadza istotne zmiany w przepisach regulujących wykorzystywanie dronów, szczegółowo określając zasady lotów poza zasięgiem wzroku operatora. Nowe przepisy mają na celu umożliwienie szerszego wykorzystania bezzałogowych statków powietrznych w różnych dziedzinach gospodarki, takich jak fotografia, filmowanie czy działania ratownicze.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 20.12.2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wyłączenia zastosowania niektórych przepisów ustawy – Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych oraz określenia warunków i wymagań dotyczących używania tych statków (Dz.U. z 2019 r. poz. 94) wprowadza istotne zmiany w przepisach regulujących wykorzystywanie bezzałogowych statków powietrznych. Celem nowelizacji jest przede wszystkim określenie zasad wykonywania lotów takimi urządzeniami poza zasięgiem wzroku operatora. Nowelizacja stanowi odpowiedź na dynamiczny postęp technologiczny, w konsekwencji którego bezzałogowe statki powietrzne zyskują zróżnicowane zastosowania i są wykorzystywane w rozmaitych dziedzinach gospodarki. • Wprowadzono szczegółową regulację odnoszącą się do lotów wykonywanych poza zasięgiem wzroku operatora. • Dopuszczalna będzie utrata kontaktu wzrokowego z modelem latającym lub bezzałogowym statkiem powietrznym w momencie dokonywania przez operatora kontroli parametrów lotu przekazywanych przez urządzenie będące wyposażeniem naziemnym. • W rozporządzeniu uregulowano nową kategorię lotów: loty FVP dronem o masie nieprzekraczającej 2 kg. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 20.12.2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wyłączenia zastosowania niektórych przepisów ustawy – Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych oraz określenia warunków i wymagań dotyczących używania tych statków rozszerza zakres wprowadzonych poprzednim rozporządzeniem normującym tę materię wyjątków od reżimu prawnego ustanowionego w ustawie z 3.7.2002 r. – Prawo lotnicze (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1183 ze zm., dalej jako: PrLot). Rozporządzenie reguluje użytkowanie, ogólne zasady bezpieczeństwa, eksploatacji i zdatności do lotów szczególnej grupy statków powietrznych wyodrębnionych ze względu na specyfikę ich konstrukcji, budowy oraz sposobu obsługiwania. Nowe przepisy mają pozwolić na pełniejsze wykorzystanie potencjału sprzętu bezzałogowego przez stworzenie ram prawnych dla rozleglejszej możliwości wykorzystywania dronów w usługach bądź pracach lotniczych związanych z fotografią, filmowaniem, lotami fotogrametrycznymi, patrolowaniem granic, lasów, jezior, wód terytorialnych, dróg i autostrad, koordynacji i wsparciu akcji ratunkowych czy też dokumentowaniu strat po klęskach żywiołowych. Rozporządzenie wprowadza zmiany w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 26.3.2013 r. w sprawie wyłączenia zastosowania niektórych przepisów ustawy – Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych oraz określenia warunków i wymagań dotyczących używania tych statków (t.j.: Dz.U. z 2016 r. poz. 1993 ze zm., dalej jako: StatkiPowR). Rozporządzenie wydane zostało na mocy delegacji ustawowej zawartej w art. 33 ust. 1 i 2 PrLot i reguluje korzystanie z bezzałogowych statków powietrznych o masie startowej nie większej niż 150 kg w przypadku lotów w zasięgu widoczności wzrokowej operatora (dalej również jako: loty VLOS) oraz o masie nie większej niż 25 kg w przypadku lotów poza zasięgiem widoczności wzrokowej operatora (dalej również jako: loty BVLOS), co określono w § 2 ust. 5 Rozporządzenia. Wykonywanie lotów poza zasięgiem widoczności wzrokowej operatora BVLOS W projekcie skoncentrowano się przede wszystkim na określeniu zasad i warunków bezpiecznego wykonywania lotów przez bezzałogowe statki powietrzne poza zasięgiem widoczności wzrokowej obserwatora BVOLS (ang. beyond visual line of sight), czyli operacje, w których operator bezzałogowego statku powietrznego nie utrzymuje bezpośredniego kontaktu wzrokowego z tym statkiem powietrznym (§ 2 pkt 6 Załącznika 6b). Przepisy stosowane będą do bezzałogowych statków powietrznych o masie startowej nie większej niż 25 kg, używanych w operacjach poza zasięgiem widoczności wzrokowej BVLOS, wykonujących loty poza strefą wydzieloną z ogólnodostępnej dla lotnictwa przestrzeni powietrznej. Bezzałogowe statki powietrzne wykonujące loty BVLOS będą podlegały wpisowi do Ewidencji Statków Powietrznych, podobnie jak załogowe statki powietrzne. Ponadto zalegalizowano możliwość wykonywania lotów BVLOS poza wydzieloną strefą dla lotów operacyjnych (na potrzeby działań policji, straży granicznej, przeciwpożarowych, służby zdrowia, poszukiwawczych i ratowniczych, ochrony bezpieczeństwa państwa), specjalistycznych (na potrzeby dozoru, monitoringu, kontroli lub ochrony, działań geodezyjnych, gospodarki rolnej lub leśnej), automatycznych (na potrzeby dozoru, monitoringu, kontroli i ochrony, działań agrolotniczych) i szkoleniowych. Takie loty będą wymagały zgody Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Podmioty je wykonujące będą zobowiązane do przekazania instytucji zapewniającej służbę ruchu lotniczego informacji dotyczącej planowanego lotu co najmniej 7 dni przed jego przeprowadzeniem (Rozdział 4 Załącznika 6b). W załączniku do rozporządzenia zobligowano Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do informowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej o podmiotach, które uzyskały zgodę wykonywania lotów poza wydzieloną strefą. Zmiany w zasadach wykonywania lotów w zasięgu widoczności wzrokowej VLOS W wyniku przeprowadzonych konsultacji publicznych wprowadzono zmiany w zasadach wykonywania lotów w zasięgu widoczności wzrokowej VLOS. Dopuszczalna będzie utrata kontaktu wzrokowego z modelem latającym lub bezzałogowym statkiem powietrznym w momencie dokonywania przez operatora kontroli parametrów lotu przekazywanych przez urządzenie będące wyposażeniem naziemnym. Operacje FPV Operacje FPV (ang. First Person View) są lotami wykonywanymi z użyciem zamontowanej na pokładzie kamery. W rozporządzeniu wyodrębniono nową kategorię lotów: loty FVP dronem o masie nieprzekraczającej 2 kg. Do przeprowadzenia takiego lotu nie będzie konieczna obecność dodatkowego obserwatora. Loty tego typu będą legalne do wysokości nie większej niż 50 m nad poziomem terenu oraz w odległości poziomej nie większej niż 200 m od operatora oraz w odległości poziomej nie mniejszej niż 100 m od zabudowy miejscowości, miast, osiedli lub od zgromadzeń osób na wolnym powietrzu. Nowe zasady szkoleń Osoby, które będą chciały zdobyć świadectwo klasyfikacji UAVO nie muszą już być pełnoletnie. Ponadto dla kategorii VLOS do 5 kg został zniesiony wymóg wykonania badań lotniczo-lekarskich i zdawania egzaminu państwowego. Do zdobycia uprawnień wystarczające będzie złożenie egzaminu wewnętrznego przeprowadzonego przez ośrodek szkoleniowy. W odniesieniu do lotów innych niż rekreacyjne i sportowe termin bezpieczna odległość pozioma został zastąpiony terminem bezpieczna odległość. Rozporządzenie weszło w życie 1.2.2019 r.
Rozporządzenie wprowadza nowe zasady dotyczące lotów dronami zarówno w zasięgu wzroku operatora, jak i poza nim. Określa także kategorie lotów FVP dronem o masie do 2 kg oraz wprowadza ułatwienia w zdobywaniu uprawnień do pilotażu dronów, m.in. znosząc wymóg badań lotniczo-lekarskich dla kategorii VLOS do 5 kg.