Zmiany w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

Ustawa z 17.1.2019 r. wprowadziła zmiany w procedurze składania wniosków o płatności bezpośrednie lub obszarowe w ramach PROW. Rolnicy mogą teraz złożyć oświadczenie potwierdzające brak zmian w porównaniu do poprzedniego roku zamiast nowego wniosku. Elektroniczny formularz wniosku ułatwił proces aplikacji, a przepisy przejściowe umożliwiają złożenie oświadczenia zamiast wniosku elektronicznego.

Tematyka: ustawa, zmiany, płatności bezpośrednie, płatności obszarowe, PROW, oświadczenie, wniosek, elektroniczny formularz, rolnicy, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, procedura aplikacyjna

Ustawa z 17.1.2019 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 201) przedłużyła na 2019 r. rozwiązania
wprowadzone w 2018 r., polegające na umożliwieniu rolnikom, ubiegającym się o przyznanie płatności
bezpośrednich lub płatności obszarowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW),
złożenia oświadczenia, w którym potwierdzą brak zmian w porównaniu do wniosku z roku poprzedniego
zamiast składania nowego wniosku o przyznanie tych płatności.
• Złożenie przez rolnika oświadczenia będzie równoznaczne ze złożeniem wniosku o te same płatności, co w roku
poprzednim.
• Rolnicy mogą składać oświadczenia do 14.3.2019 r., na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
• Wprowadzenie elektronicznego formularza wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich lub płatności
obszarowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
Celem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 10.1.2018 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów
wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 311) było umożliwienie składania
wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich lub płatności obszarowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich za pomocą formularza elektronicznego udostępnionego na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa. Szacuje się, że w 2018 r. z możliwości składania oświadczeń skorzystało ok. 400 tys.
rolników.
Wprowadzone w 2018 r. rozwiązanie pozwoliło znacznie uprościć procedurę wnioskowania o płatności, co było
szczególnie istotne w związku z koniecznością wypełnienia obowiązku wdrażania tzw. geoprzestrzennego wniosku
(GSAA) nałożonego na państwa Unii Europejskiej.
Przepisy przejściowe i ich przedłużenie - możliwość złożenia oświadczenia w miejsce elektronicznego
wniosku
Przepisy przejściowe umożliwiły jednak rolnikom ubiegającym się o takie płatności w 2018 r. złożenie specjalnego
oświadczenia, w którym potwierdzali brak zmian w porównaniu do wniosku złożonego w poprzednim roku, zamiast
składnia nowego elektronicznego wniosku. Szacuje się, że w 2019 r. Z możliwości tej skorzysta podobna liczba
rolników, co w 2018 r., co stanowić będzie ok. 30 proc. wszystkich beneficjentów systemu wsparcia bezpośredniego.
Przedłużenie obowiązywania tych właśnie przepisów przejściowych było celem omawianych zmian. Ustawa
z 17.1.2019 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
oraz niektórych innych ustaw zakłada bowiem przedłużenie na 2019 r. rozwiązań zastosowanych w roku 2018,
polegających na umożliwieniu składania oświadczenia zamiast wniosku o przyznanie płatności. Złożenie przez
rolnika takiego oświadczenia będzie traktowane na równi ze złożeniem elektronicznego wniosku o te same płatności,
co w roku poprzednim. Rolnicy będą mogli składać oświadczenia do 14.3.2019 r., na formularzu opracowanym
i udostępnionym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Podmioty uprawnienie do składania oświadczeń
Ustawodawca przewidział, że z możliwości złożenia oświadczenia będą mogli skorzystać rolnicy,
w gospodarstwach których nie nastąpiły żadne zmiany, które miałyby wpływ na treść składanego wniosku.
Z tego względu, przepisy omawianej ustawy przewidują możliwość składania oświadczeń zastępujących wnioski
o przyznanie płatności przez rolników, którzy wnioskowali wyłącznie o jednolitą płatność obszarową, płatność za
zazielenienie, płatność dodatkową, płatność związaną do powierzchni uprawy chmielu, płatność do owiec, płatność
do kóz lub płatność niezwiązaną do tytoniu.
Ponadto uprawnionymi do złożenia oświadczenia będą również beneficjenci działań Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007-2013 w zakresie działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż
rolne” oraz działań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie działania „Inwestycje
w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów” oraz działania „Płatności dla obszarów z ograniczeniami
naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami”.

Dodatkowo omawiana ustawa nakłada na Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa obowiązek przesyłania
rolnikom częściowo wypełnionych wniosków w formie papierowej, wraz z materiałami graficznymi. Przesyłane przez
Agencję informacje mają na celu ułatwienie wypełniania wniosków o przyznanie płatności.
Ustawa weszła w życie 15.2.2019 r.

Przedłużenie możliwości składania oświadczeń zamiast wniosków na 2019 r. pozwoli rolnikom uprościć procedurę aplikacyjną. Ustawa wprowadziła również obowiązek Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przesyłania częściowo wypełnionych wniosków w formie papierowej, ułatwiając wypełnianie dokumentów.