Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i inne decyzje rządu z 2.4.2019 r.
Na posiedzeniu Rady Ministrów 2.4.2019 r. przyjęto 5 rządowych projektów ustaw, w tym zmiany dotyczące transportu drogowego, egzekucji w administracji, Karty Polaka, Polskiej Agencji Geologicznej oraz promocji zatrudnienia i instytucji rynku pracy. Projektowane zmiany mają na celu m.in. stworzenie równej konkurencji w transporcie, usprawnienie egzekucji administracyjnej oraz ułatwienia dla osób rozpoczynających działalność przewozową.
Tematyka: Rada Ministrów, zmiany, transport drogowy, egzekucja administracyjna, Karta Polaka, Polska Agencja Geologiczna, promocja zatrudnienia
Na posiedzeniu Rady Ministrów 2.4.2019 r. przyjęto 5 rządowych projektów ustaw, w tym zmiany dotyczące transportu drogowego, egzekucji w administracji, Karty Polaka, Polskiej Agencji Geologicznej oraz promocji zatrudnienia i instytucji rynku pracy. Projektowane zmiany mają na celu m.in. stworzenie równej konkurencji w transporcie, usprawnienie egzekucji administracyjnej oraz ułatwienia dla osób rozpoczynających działalność przewozową.
Na posiedzeniu Rady Ministrów 2.4.2019 r. przyjęto 5 rządowych projektów ustaw: • projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; • projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw; • projekt ustawy zmianie ustawy o Kracie Polaka oraz ustawy – Prawo konsularne; • projekt ustawy o Polskiej Agencji Geologicznej; • projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw Projektowane zmiany odnoszą się do zasad prowadzenia działalności gospodarczej związanej z pośrednictwem przy przewozie osób samochodami osobowymi i taksówkami. Projektodawca wskazuje, że nowe przepisy mają tworzyć jednakowe warunki równej i uczciwej konkurencji wśród przewoźników przez wskazanie jednolitych wymogów wykonywania takiej działalności. Celem planowanej nowelizacji jest również zapewnienie bezpieczeństwa pasażerom, skuteczniejsza kontrola prawidłowości wykonywania działalności gospodarczej przez pośredników oraz kontrola podmiotów z nimi współpracujących. Zmiany obejmą przewóz osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub przewóz taksówką. W projekcie nowelizacji ustawy zdefiniowano pośrednictwo przy przewozie osób. Zgodnie z projektowanymi przepisami jest to działalność gospodarcza polegająca na przekazywaniu zleceń przewozu z wykorzystaniem domen internetowych, aplikacji mobilnych, programów komputerowych oraz systemów teleinformatycznych lub innych środków przekazu informacji. Zmiany umożliwią stosowanie aplikacji mobilnej jako alternatywnego wobec obecnie stosowanego taksometru i kasy fiskalnej urządzenia służącego do naliczania opłaty. Zaproponowano ponadto istotne udogodnienia dla osób rozpoczynających działalność związaną z przewozem osób: ułatwienia w procedurze ubiegania się o licencję (w tym obniżenie związanej z tym opłaty), zniesienie możliwości wprowadzenia przez radę gminy liczącej więcej niż 100 tys. mieszkańców obowiązku szkolenia oraz egzaminu z topografii miejscowości i znajomości przepisów prawa miejscowego dla przedsiębiorcy osobiście wykonującego przewozy lub kierowcy przez niego zatrudnionego. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw Projektowana ustawa wprowadza nowy model naliczania i poboru kosztów egzekucyjnych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym: została w nim określona maksymalna wysokość opłaty egzekucyjnej (10 proc. wyegzekwowanych środków pieniężnych, nie więcej jednak niż 40 tys. zł) i manipulacyjnej. W projekcie wskazano sposób obliczania wysokości tych opłat w związku z dobrowolną zapłatą egzekwowanej należności po dokonaniu czynności egzekucyjnych. Nowe przepisy mają wprowadzać rozwiązania usprawniające postępowanie egzekucyjne. Projektowana nowelizacja jest konsekwencją konieczności uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 28.6.2016 r., SK 31/14 (Dz.U. z 2016 r. poz. 1244). Projekt ustawy o zmianie ustawy o Karcie Polaka oraz ustawy – Prawo konsularne Podstawowym celem projektowanej nowelizacji jest stworzenie możliwości ubiegania się o Kartę Polaka wszystkim osobom pochodzenia polskiego zamieszkującym poza granicami kraju i objęcie regulacją wszystkich środowiska polonijne. W aktualnym stanie prawnym ustawa o Kracie Polaka obejmuje jedynie Polaków na Wschodzie posiadających w dniu złożenia wniosku o wydanie Karty obywatelstwo jednego z państw wymienionych w katalogu w art. 2 ust. 2 ustawy z 7.9.2007 r. o Karcie Polaka (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1272 ze zm.). W konsekwencji opisanych zmian Rada do Spraw Polaków na Wschodzie zostanie przemianowana na Radę do Spraw Polaków na Obczyźnie. Projekt ustawy o Polskiej Agencji Geologicznej Podstawowym założeniem projektu ustawy jest wydzielenie Państwowej Agencji Geologicznej (dalej jako: PAG) z Państwowego Instytutu Geologicznego – Państwowego Instytutu Badawczego. Głównym celem Agencji będzie reprezentowanie interesu państwa w dziedzinie geologii, w tym zapewnienie bazy surowcowej kraju – zasobów złóż surowców mineralnych koniecznych do zaspokojenia potrzeb przemysłowych i energetycznych kraju. Do zadań PAG będą należały m.in.: prowadzenie prac dotyczących utrzymania, poszerzania, pozyskiwania i zagospodarowania bazy surowcowej; realizacja polityki surowcowej państwa, strategii, programów i polityk z nią związanych; weryfikacja zasobów złóż kopalin oraz sporządzanie krajowego bilansu złóż kopalin; rozpoznawanie, analizowanie i przewidywanie geozagrożeń oraz innych procesów geologicznych oraz monitorowanie oraz wspieranie rozwoju nowych metod i technologii w obszarze geologii. Projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Projekt przewiduje rezygnację z procedury profilowania pomocy dla bezrobotnych. W miejsce mechanizmu profilowania (ustaleniu dla każdego bezrobotnego jednego z trzech profili, którym odpowiadały określone formy aktywizacji zawodowej) wprowadzony został obowiązek opracowania w urzędzie pracy Indywidualnego Planu Działania dostosowanego do indywidualnej sytuacji bezrobotnego. W konsekwencji wyroku TK z 6.6.2018 r., K 53/16 (Dz.U. z 2018 r. poz. 1149) od 15.6.2019 r. przestanie obowiązywać rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 14.5.2014 r. w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego (Dz.U. z 2014 r. poz. 631). W rezultacie zrezygnowano w całości z przepisów o profilowaniu pomocy dla bezrobotnych. Rezygnując z obowiązku ustalania profilu pomocy dla każdego bezrobotnego, wprowadzono możliwość korzystania przez powiatowe urzędy pracy z różnych form pomocy określonych w ustawie – bez ograniczeń wynikających z ustalonego dla bezrobotnego profilu pomocy. W praktyce rozwiązanie to ułatwi urzędom pracy stosowanie form pomocy określonych w ustawie, w tym usługi pośrednictwa pracy.
Przyjęto nowe przepisy dotyczące transportu drogowego, egzekucji w administracji, Karty Polaka, Polskiej Agencji Geologicznej oraz promocji zatrudnienia i instytucji rynku pracy. Zmiany mają na celu poprawę warunków konkurencji, usprawnienie egzekucji administracyjnej oraz ułatwienia dla osób chcących rozpocząć działalność przewozową.