Nowelizacja przepisów o transporcie drogowym - zmiany w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób
Prezydent podpisał ustawę o zmianie przepisów o transporcie drogowym, wprowadzając jednakowe warunki dla przedsiębiorców zajmujących się pośrednictwem przy przewozie osób. Nowelizacja ma na celu zapewnienie uczciwej konkurencji i zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów. Nowe regulacje umożliwiają stosowanie aplikacji mobilnej do naliczania opłat obok tradycyjnych taksometrów i kas fiskalnych.
Tematyka: nowelizacja, transport drogowy, pośrednictwo, przewóz osób, aplikacja mobilna, licencje, konkurencja, bezpieczeństwo pasażerów
Prezydent podpisał ustawę o zmianie przepisów o transporcie drogowym, wprowadzając jednakowe warunki dla przedsiębiorców zajmujących się pośrednictwem przy przewozie osób. Nowelizacja ma na celu zapewnienie uczciwej konkurencji i zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów. Nowe regulacje umożliwiają stosowanie aplikacji mobilnej do naliczania opłat obok tradycyjnych taksometrów i kas fiskalnych.
3.6.2019 r. Prezydent podpisał ustawę z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, która wprowadza jednakowe dla wszystkich przedsiębiorców warunki prowadzenia działalności gospodarczej związanej z pośrednictwem przy przewozie osób samochodami osobowymi i taksówkami. • Nowelizacja dotyczy głównie przepisów ustawy z 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 58 ze zm., dalej jako TransDrogU). • Zmiany przepisów mają na celu zapewnienie uczciwej konkurencji wśród przewoźników oraz zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów. • Nowe regulacje dopuszczają stosowanie aplikacji mobilnej jako alternatywnego sposobu naliczania opłaty obok aktualnie stosowanych taksometrów i kas fiskalnych. Definicja pośrednictwa przy przewozie osób Omawiana nowelizacja TransDrogU zakłada objęcie działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób definicją transportu drogowego i zakwalifikowanie jej jako jednej z form wykonywania transportu drogowego. Nowelizacja wprowadza ponadto do art. 4 TransDrogU pkt 24, który zawiera definicję pośrednictwa przy przewozie osób. Jest to działalność gospodarcza polegająca na przekazywaniu zleceń przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub taksówką oraz: a) zawieraniu umowy przewozu w imieniu klienta lub przedsiębiorcy wykonującego przewóz osób lub b) pobieraniu opłaty za przewóz osób, lub c) umożliwianiu zawarcia umowy przewozu lub umożliwianiu uregulowania opłaty za przewóz osób –samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub taksówką za pośrednictwem dostarczonych lub udostępnionych do tych celów środków komunikacji elektronicznej, domen internetowych, programów komputerowych, aplikacji mobilnych, systemów teleinformatycznych lub innych środków przekazu informacji. Licencje Nowe przepisy TransDrogU nakładają na pośredników przy przewozie osób obowiązek uzyskania licencji uprawniającej do wykonywania transportu drogowego (art. 5b TransDrogU). Dotychczas na rynku przewozu osób panowała bowiem nieuczciwa i nierówna konkurencja legalnych przewoźników z przewoźnikami bez licencji. Omawiane zmiany przepisów mają na celu eliminację tych nieprawidłowości, co przełoży się na zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów. Zgodnie z dodanym do TransDrogU art. 5d pośrednicy przy przewozie osób mogą zlecać przewozy wyłącznie przedsiębiorcom posiadającym odpowiednią licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego. Nałożono na nich także obowiązek weryfikacji, czy kierowca, któremu zlecono przewóz posiada stosowną licencję (art. 27b ust. 1 pkt 1TransDrogU). Mają oni także obowiązek prowadzenia, w postaci elektronicznej, rejestru przekazanych zleceń przewozu osób oraz przechowywania zgromadzonych w tym rejestrze informacji przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym zlecono przewóz (art. 27b ust. 1 pkt 2 TransDrogU), obowiązek prowadzenia, w postaci elektronicznej, ewidencji przedsiębiorców, którym zleca się przewóz osób, oraz przechowywania zgromadzonych w tej ewidencji informacji przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym zlecono przewóz (art. 27b ust. 1 pkt 3 TransDrogU) oraz obowiązek udostępniania informacji, o tym, czy przeprowadzono weryfikację, o której mowa w pkt 1 art. 27b, i jej wyniku lub informacji zgromadzonych w rejestrze przekazanych zleceń przewozu osób i ewidencji przedsiębiorców, którym zlecono przewóz osób, na wniosek organów Inspekcji Transportu Drogowego lub Krajowej Administracji Skarbowej (art. 27b ust. 1 pkt 4 TransDrogU). Wymogi wobec osób ubiegających się o licencję na wykonywanie przewozu osób Wymagania wobec osób ubiegających się o licencję polegać mają na weryfikacji podstawowych warunków i umiejętności koniecznych do rozpoczęcia działalności w tym zakresie. Nowelizacja wprowadza w tym zakresie pewne ułatwienia - w przypadku osób ubiegających się o licencję w zakresie przewozu osób taksówką zniesiono obowiązek posiadania zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w zakresie transportu drogowego taksówką (potwierdzonego zdanym egzaminem ze znajomości topografii i miejscowych przepisów) oraz zrezygnowano z wydawania licencji na określony pojazd, zastępując je licencjami na określony obszar. W przypadku osób ubiegających się o licencję na wykonywanie przewozu osób samochodem osobowym oraz pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą, zniesiono wymóg posiadania certyfikatu kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Nie jest także wymagane poświadczenia sytuacji finansowej przedsiębiorcy (art. 5c). Aplikacja mobilna Zgodnie z dodanym do TransDrogU art 13b, ustawodawca umożliwił rozliczanie opłaty za przewóz osób samochodem osobowym, w tym taksówką (z wyjątkiem przewozu okazjonalnego) przy użyciu aplikacji mobilnej. Kontrole Za przestrzeganie cen za przewozy taksówkami i stawek taryfowych obowiązujących przy przewozie osób i ładunków taksówkami odpowiedzialna została Inspekcja Transportu Drogowego. Ceny ustalane są przez rady gmin, a w przypadku miasta stołecznego Warszawy – Radę Warszawy. Za pobieranie należności za przewóz osób taksówką niezgodnie z ustalonymi cenami lub stawkami taryfowymi będzie grozić grzywna w wysokości 2 tys. Zł (Załącznik nr 1 do TransDrogU). Aplikacja musi spełniać wymagania dla kas rejestrujących mających postać oprogramowania określone w przepisach o podatku od towarów i usług. Ustawa wchodzi w życie 1.1.2020 r.
Nowe przepisy TransDrogU nakładają obowiązek posiadania licencji na pośredników przy przewozie osób, co ma wyeliminować nieuczciwą konkurencję. Wymagane jest także weryfikowanie kierowców i prowadzenie elektronicznych rejestrów zleceń. Wprowadzone ułatwienia dotyczące licencjonowania mają poprawić proces ubiegania się o zezwolenie. Ustawa wchodzi w życie 1.1.2020 r.