Zmiany w przepisach dotyczących obrotu olejem opałowym

Sejm uchwalił ustawę wprowadzającą zmiany w przepisach dotyczących obrotu olejem opałowym. Nowe regulacje wymagają rejestracji sprzedawców i nabywców oleju opałowego w urzędzie skarbowym, a także potwierdzania odbioru paliwa. Ustawa wprowadza tzw. pakiet olejowy, który ma uszczelnić system podatkowy i zwiększyć kontrolę obrotu paliwami opałowymi.

Tematyka: zmiany w przepisach, olej opałowy, rejestracja, kontrola, podatek akcyzowy, system monitorowania, pakiet olejowy

Sejm uchwalił ustawę z 19.7.2019 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
(druk sejmowy Nr 3474 – ustawa oczekuje na podpis Prezydenta). Nowelizacja zakłada zmiany w ustawie
z 9.3.2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz.
2332 ze zm.) oraz w ustawie z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 864 ze zm.).
Zmiany w przepisach
Niniejsza ustawa zakłada, że zarówno sprzedawcy oleju opałowego, jak i wszelkie inne podmioty, w tym osoby
fizyczne, które nabywają i zużywają olej opałowy do celów grzewczych, będą musieli dokonać rejestracji w urzędzie
skarbowym. Jak wynika z uzasadnienia ustawy: „Celem projektowanej ustawy jest ustanowienie kompleksowych
regulacji prawnych, służących uszczelnieniu systemu podatkowego w zakresie obrotu olejem opałowym i olejem
napędowym przeznaczonymi do celów opałowych oraz pozostałymi ciekłymi paliwami opałowymi (…), a także
zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców handlujących olejami opałowymi przez wyeliminowanie
obowiązku uzyskiwania papierowych oświadczeń i ich przechowywania przez okres 5 lat dla celów kontroli spełnienia
warunków zastosowania obniżonej stawki dla tych wyrobów”.
Pakiet olejowy
Ustawa wprowadza tzw. pakiet olejowy – reguluje zasady monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
oraz obrotu paliwami opałowymi, a ma to mieć miejsce w ramach elektronicznego systemu przetwarzającego dane.
W wyniku dokonanej nowelizacji cały rynek opałowy będzie kontrolowany przez Krajową Administrację Skarbową –
zarówno na sprzedawców, jak i nabywców paliwa, a także na jednostki samorządu terytorialnego czy osoby fizyczne
został nałożony obowiązek rejestracji w urzędzie skarbowym. Ustawa wprowadza m.in. obowiązek wobec podmiotów
zużywających oleje opałowe, w tym osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, konieczność
potwierdzania odbioru dostarczonych olejów opałowych. Idąc dalej, podmioty zużywające olej opałowy oraz podmioty
dokonujące w ramach prowadzonej działalności gospodarczej sprzedaży poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy
olejów opałowych podlegać będą obowiązkowi rejestracyjnemu. Taki obowiązek jest konieczny celem uszczelnienia
systemu obrotu olejem opałowym.
Ze względu na ilość osób objętych tym obowiązkiem ustawodawca zdecydował się na wprowadzenie okresu
przejściowego do 31.3.2020 r. Do tego czasu nabywcy oleju opałowego mogą go nabywać na obecnie
obowiązujących zasadach – czyli konieczne jest złożenie sprzedawcy oświadczenia, że zakupione paliwo będzie
wykorzystywane jedynie na cele grzewcze. Jednakże jak się wskazuje, nowelizacja zawiera pewne niespójności,
gdyż przepisy regulujące okres przejściowy dotycząc obowiązków tylko w zakresie akcyzy, a nie monitorowania
przewozów z wykorzystaniem bazy SENT.
Co przyniosą zmiany?
Przyjmuje się, że rozwiązania te powinny przełożył się na wzrost efektywności w procesie nadzoru i kontroli nad
prawidłowym wykorzystaniem oleju opałowego, m.in. dzięki wykorzystaniu systemów elektronicznych. Dodatkowo,
dzięki zmianom mają zwiększyć się możliwości Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie ustalania ilości
faktycznego zużycia oleju opałowego nabywanego z określoną stawką podatku akcyzowego związaną
z przeznaczeniem tego towaru, a także w zakresie sprawniejszego wykrywania zmiany przeznaczenia oleju
opałowego.
Przepisy mają zacząć obowiązywać od 1.9.2019 r.

Nowelizacja przepisów ma na celu uszczelnienie systemu obrotu olejem opałowym oraz zwiększenie efektywności nadzoru i kontroli. Przewiduje się, że zmiany wprowadzone w ustawie przyczynią się do sprawniejszego wykrywania nieprawidłowości i wzrostu możliwości Krajowej Administracji Skarbowej.