Projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych i inne decyzje rządu z 24.4.2019 r.
Na posiedzeniu Rady Ministrów 24.9.2019 r. przyjęto trzy rządowe projekty ustaw, w tym projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych. Projekt ma na celu wprowadzenie e-doręczenia jako szybkiego i wygodnego sposobu komunikacji obywateli z urzędami. Przewiduje stworzenie bazy adresów elektronicznych oraz usługę hybrydową dla osób niegotowych na pełne przejście na e-korespondencję.
Tematyka: projekt ustawy, doręczenia elektroniczne, e-doręczenie, korespondencja elektroniczna, adresy elektroniczne, usługa hybrydowa, opłata za reklamę, napoje alkoholowe, Fundusz Zajęć Sportowych, deklaracja, urzędy skarbowe
Na posiedzeniu Rady Ministrów 24.9.2019 r. przyjęto trzy rządowe projekty ustaw, w tym projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych. Projekt ma na celu wprowadzenie e-doręczenia jako szybkiego i wygodnego sposobu komunikacji obywateli z urzędami. Przewiduje stworzenie bazy adresów elektronicznych oraz usługę hybrydową dla osób niegotowych na pełne przejście na e-korespondencję.
Na posiedzeniu Rady Ministrów 24.9.2019 r. przyjęto trzy rządowe projekty ustaw: • projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych, • projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, • projekt ustawy budżetowej na 2020 r. Projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych Projekt ustawy wprowadza doręczenie elektroniczne, początkowo jako domyślny, a docelowo podstawowy kanał wymiany korespondencji wymagającej potwierdzenia jej nadania lub odbioru. E-doręczenie zostanie niemal zrównane z wysłaniem tradycyjnego listu poleconego za potwierdzeniem odbioru lub doręczeniem osobistym. Ma to być szybki i wygodny sposób komunikowania się obywateli z urzędami. Celem ustawy jest umożliwienie podmiotom publicznym jak najszerszego świadczenia usług elektronicznych wewnątrz administracji oraz wprowadzenie rozwiązań zapewniających obywatelom załatwienie spraw urzędowych na odległość – bez konieczności wychodzenia z domu lub opuszczania miejsca pracy. Korespondencja będzie nadawana i odbierana przez podmiot publiczny w postaci elektronicznej, co oznacza, że taki podmiot będzie musiał posiadać adres do doręczeń elektronicznych. Na potrzeby realizacji doręczeń elektronicznych zostanie stworzony nowy rejestr publiczny – baza adresów elektronicznych. Wpis adresu do doręczeń elektronicznych do tej bazy – zobowiązuje podmiot publiczny do doręczania pism na ten adres. Usługa doręczenia elektronicznego będzie świadczona na polskim rynku przez operatora wyznaczonego oraz dostawców komercyjnych. Poczta Polska (operator wyznaczony) uznana została za strategiczny filar państwa w rozwoju e-government. Zadaniem Poczty Polskiej będzie obsługa urzędowych e-doręczeń do końca 2025 r. Uzupełnieniem doręczenia elektronicznego będzie publiczna usługa hybrydowa, świadczona przez operatora wyznaczonego (jeśli nadawcą przesyłki listowej jest podmiot publiczny). Umożliwi ona podmiotom publicznym wysyłkę korespondencji w domyślnej postaci elektronicznej. Natomiast osoby, które na wymianę korespondencji elektronicznej z różnych przyczyn nie będą jeszcze gotowe – dzięki usłudze hybrydowej – będą miały możliwość odbierania tradycyjnej przesyłki listowej (np. list w postaci elektronicznej zostanie dostarczony na pocztę, ta go wydrukuje i dostarczy w postaci papierowej – zostanie to wykonane w sposób zapewniający ochronę tajemnicy pocztowej, czyli przy zachowaniu bezpieczeństwa i poufności informacji). W szczególności osoby fizyczne będą mogły korzystać z jednego, własnego adresu do doręczeń elektronicznych, który będzie mógł zostać wykorzystany do korespondencji ze wszystkimi pozostałymi podmiotami korzystającymi z doręczenia elektronicznego. Projektowane rozwiązanie mają spowodować odmiejscowienie procesu doręczenia przez umożliwienie wysyłania i odbierania korespondencji z dowolnego miejsca – oznacza to, że nie trzeba będzie za każdym razem informować obecnych i potencjalnych korespondujących o zmianie miejsca pobytu. Skróci się czas potrzebny na realizację procesów doręczenia, a stronom korespondencji zostaną zapewnione skuteczne prawnie dowody doręczenia w postaci dowodów wysłania oraz dowodów otrzymania korespondencji. Nowa ustawa ma obowiązywać od 1.10.2020 r., z wyjątkiem pakietu regulacji, które wejdą w życie w innych terminach. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Na mocy projektowanych przepisów opłatę za reklamowanie napojów alkoholowych trzeba będzie wnosić bezpośrednio na wyodrębniony rachunek właściwego urzędu skarbowego w ślad za przekazywaną deklaracją z nią związaną. Wpływy z tej opłaty będą przekazywane przez naczelników urzędów skarbowych na rachunek Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów. Obecnie opłata wnoszona przez podmioty reklamujące napoje alkoholowe (np. telewizje) – w wysokości 10 proc. podstawy opodatkowania podatkiem VAT wpływa na rachunek Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów utworzony przez ministra właściwego ds. sportu i turystyki. Z kolei zbiorcza deklaracja miesięczna dotycząca tej opłaty składana jest, przez podmioty świadczące usługę reklamy napojów alkoholowych do właściwych urzędów skarbowych. Oznacza to, że inny podmiot otrzymuje opłatę (minister sportu i turystyki), a inny deklarację z nią związaną (naczelnik urzędu skarbowego), co negatywnie wpływa na efektywność poboru tej opłaty. W praktyce podmioty reklamujące napoje alkoholowe najpierw wysyłają deklarację do urzędu skarbowego (do 20 dnia danego miesiąca), a następnie wnoszą opłatę na rachunek Funduszu (do końca danego miesiąca). Z jednej strony oznacza to utrudnienie dla tych podmiotów, z drugiej – urzędy skarbowe nie mogą skutecznie kontrolować wpłat. Po zmianach opłata będzie wnoszona w ślad za przekazywaną deklaracją na rachunek właściwego urzędu skarbowego. Projektowane rozwiązanie ma ułatwić powiązanie płatności z deklaracją, co usprawni przekazywanie środków z opłaty do Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów. Dodatkowo ułatwi to czynności kontrolne i ewentualną windykację należności w przypadku braku wpłaty (naczelnicy urzędów skarbowych mają konieczne do tego kwalifikacje i narzędzia). W większości przypadków urzędy skarbowe będą obsługiwały średnio od 1 do 5 takich deklaracji miesięcznie, co nie powinno stanowić nadmiernego obciążenia. Nowe regulacje powinny obowiązywać od 1.1.2020 r.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wprowadza nowe zasady dotyczące opłaty za reklamowanie napojów alkoholowych. Ma to usprawnić pobór opłat i przekazywanie środków na Fundusz Zajęć Sportowych dla Uczniów. Nowe regulacje mają wejść w życie od 1.1.2020 r.