Zmiany organizacyjne w Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Na posiedzeniu Rady Ministrów 21.10.2019 r. przyjęto projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Przedstawiony przez Ministra Zdrowia, któryemu podlega Inspekcja, projekt ma przyczynić się do sprawniejszego i bardziej kompleksowego nadzoru nad Inspekcją. Minister Zdrowia, za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej jako: GIS) będzie miał szersze możliwości decydowania o sposobach realizacji zadań przez Państwową Inspekcję Sanitarną (dalej jako: PIS). Zdaniem projektodawcy rozwiązanie takie zapewni lepszy – bardziej skoordynowany i efektywny – nadzór nad bezpieczeństwem epidemiologicznym i bezpieczeństwem żywności w całym kraju.

Tematyka: Zmiany organizacyjne, Państwowa Inspekcja Sanitarna, GIS, nadzór, bezpieczeństwo epidemiologiczne, żywność, Główny Inspektor Sanitarny, kompetencje, inspekcja sanitarna, zdrowie publiczne

Na posiedzeniu Rady Ministrów 21.10.2019 r. przyjęto projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej. Przedstawiony przez Ministra Zdrowia, któremu podlega Inspekcja, projekt ma
przyczynić się do sprawniejszego i bardziej kompleksowego nadzoru nad Inspekcją.
Minister Zdrowia, za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej jako: GIS) będzie miał szersze
możliwości decydowania o sposobach realizacji zadań przez Państwową Inspekcję Sanitarną (dalej jako: PIS).
Zdaniem projektodawcy rozwiązanie takie zapewni lepszy – bardziej skoordynowany i efektywny – nadzór nad
bezpieczeństwem epidemiologicznym i bezpieczeństwem żywności w całym kraju. Po wdrożeniu projektowanych
zmian organy PIS będą mogły skuteczniej przeprowadzać urzędowe kontrole żywności.
Wśród najważniejszych rozwiązań zaproponowanych w ustawie nowelizującej znalazło się zwiększenie roli
koordynacyjno-nadzorczej Głównego Inspektora Sanitarnego. W konsekwencji stworzono mu możliwość
sprawowania skutecznego nadzoru dotyczącego zdrowia publicznego oraz podejmowania decyzji
umożliwiających bezzwłoczne i adekwatne do zagrożenia uruchomienie działań przez służby sanitarno-
epidemiologiczne w całym kraju. Główny Inspektor Sanitarny – kierujący PIS – zyska wobec niej nowe
kompetencje i będzie decydował o kierunkach jej działania.
W sytuacji wystąpienia zagrożenia zdrowia publicznego, w szczególności zagrożenia epidemiologicznego lub
zagrożenia jakości zdrowotnej żywności – GIS będzie koordynował działalność organów PIS korzystając
z możliwości wydania Inspekcji polecenia realizowania zadań w celu przeciwdziałania zagrożeniu i polecić jego
monitorowanie.
Ponadto GIS będzie powoływał i odwoływał państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych
i państwowych granicznych inspektorów sanitarnych (za zgodą wojewody). Z kolei państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny będzie powoływał/odwoływał państwowych powiatowych inspektorów sanitarnych (po
zasięgnięciu opinii wojewody). Wojewodom będą podlegali państwowi wojewódzcy inspektorzy sanitarni i państwowi
powiatowi inspektorzy sanitarni. Taka struktura oznacza wzmocnienie wojewody jako organu reprezentującego rząd
w terenie oraz poprawę ochrony praw przedsiębiorców.
Inspektorzy Państwowej Inspekcji Sanitarnej będą musieli składać oświadczenia, że nie współpracowali z organami
bezpieczeństwa PRL (od 22.7.1944 r. do 31.7.1990 r.).
Doprecyzowano kwestię wydawania zgód na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych przez państwowych
inspektorów sanitarnych i ich zastępców.
Wprowadzono zmiany dotyczące funkcjonowania Wojskowej Inspekcji Sanitarnej (odnoszące się do kompetencji jej
organów wobec jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej i przez niego nadzorowanych)
oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (chodzi o wymagania
kwalifikacyjne wobec państwowych inspektorów sanitarnych MSWiA i pracowników wykonujących czynności
kontrolne).
Projektowana nowelizacja została pozytywnie oceniona przez Główny Inspektorat Sanitarny. W komentarzu
opublikowanym na stronie urzędu wskazano, że: „Zmiana obejmuje odzespolenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej na
szczeblu powiatu (ustanowienie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego organem zespolonej
administracji rządowej w województwie), co przyczyni się do sprawnej realizacji jednolitej strategii i polityki
państwa w obszarze ochrony zdrowia publicznego, w tym w zakresie zagrożeń epidemiologicznych oraz
bezpieczeństwa żywności, a także będzie miało pozytywny wpływ na efektywność, celowość i spójność
działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Należy podkreślić, że projektowane zmiany stanowią odpowiedź na
postulowaną zarówno przez organizacje związkowe, organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej jak i związki
pracodawców, potrzebę przekształcenia struktury organizacyjnej Państwowej Inspekcji Sanitarnej”.

Projektowana nowelizacja została pozytywnie oceniona przez Główny Inspektorat Sanitarny. W komentarzu opublikowanym na stronie urzędu wskazano, że: „Zmiana obejmuje odzespolenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej na szczeblu powiatu (ustanowienie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego organem zespolonej administracji rządowej w województwie), co przyczyni się do sprawnej realizacji jednolitej strategii i polityki państwa w obszarze ochrony zdrowia publicznego, w tym w zakresie zagrożeń epidemiologicznych oraz bezpieczeństwa żywności, a także będzie miało pozytywny wpływ na efektywność, celowość i spójność działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej.