Nowe przepisy dotyczące składowania i magazynowania odpadów palnych - obowiązkowy monitoring on-line

Tematyka: odpady palne, składowanie, magazynowanie, monitoring on-line, wojewódzki inspektor ochrony środowiska, Rozporządzenie Ministra Środowiska

Posiadacz odpadów palnych zobowiązany do posiadania zezwolenia na składowanie i magazynowanie
odpadów ma obowiązek zapewnić właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska dostęp do
obrazu z wizyjnego systemu kontroli tego miejsca w czasie rzeczywistym przez system teleinformatyczny.
• Obowiązkowym monitoringiem objęci są wszyscy magazynujący odpady i prowadzący składowiska odpadów
wymagające zezwolenia, z wyjątkiem gmin prowadzących samodzielnie punkty selektywnej zbiórki odpadów oraz
prowadzący składowiska na terenach podległych Ministrowi Obrony Narodowej oraz w miejscach, gdzie znajduje się
infrastruktura krytyczna.
• Zmiany dotyczą art. 25 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm., dalej jako:
OdpadyU).
• Szczegółowe warunki techniczne prowadzenia monitoringu określa Rozporządzenie Ministra Środowiska
z 29.8.2019 r. w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów (Dz.U.
z 2019 r. poz. 1755).
Za zmiany w OdpadyU odpowiada ustawa z 19.7.2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1579). Omawiane przepisy obowiązują od 6.9.2019 r.
Na gruncie wspomnianej ustawy za składowisko odpadów uznawany jest obiekt budowlany przeznaczony do
składowania odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 25 OdpadyU). Magazynowanie odpadów zaś oznacza czasowe
przechowywanie odpadów obejmujące wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę, tymczasowe
magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów oraz magazynowanie odpadów przez
prowadzącego przetwarzanie odpadów (art. 3 ust. 5 OdpadyU).Chodzi o materiały palne (art. 25 ust. 6f u.o.o.), takie
jak:
• paliwo alternatywne oraz odpady przeznaczone bezpośrednio do produkcji takiego paliwa,
• papier oraz tektura,
• tekstylia,
• odpady wielkogabarytowe, z wyłączeniem odpadów metali,
• tworzywa sztuczne, w tym folia, oraz opony i inne odpady z gumy,
• drewno i odpady drewnopochodne,
• odpady pochodzące z przetwarzania odpadów komunalnych, z wyłączeniem odpadów pochodzących
z termicznego przetwarzania odpadów,
• odpady wielomateriałowe złożone z materiałów wymienionych powyżej.
Zgodnie z przywołaną ustawą, posiadacz odpadów palnych obowiązany do uzyskania zezwolenia na zbieranie
odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego
zbieranie lub przetwarzanie odpadów lub pozwolenia zintegrowanego uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie
odpadów, prowadzący magazynowanie odpadów lub zarządzający składowiskiem odpadów, zgodnie z art. 25 ust. 6f
OdpadyU ma obowiązek zapewnić wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska właściwemu ze względu na
lokalizację miejsca magazynowania lub składowania odpadów dostęp do obrazu z wizyjnego systemu kontroli tego
miejsca w czasie rzeczywistym przez system teleinformatyczny.
Zasady działania tego systemu określa:
• art. 25 OdpadyU;
• rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.8.2019 r. w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania
lub składowania odpadów.
Zapewnienie dostępności obrazu w czasie rzeczywistym oznacza przekazanie wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska informacji umożliwiających logowanie do wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub
składowania odpadów w sposób zapewniający zachowanie tych informacji w poufności.

Co istotne, wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wykorzystać dostęp do rejestrowanego obrazu w czasie
rzeczywistym w przypadku prowadzonej kontroli lub w sytuacji podejrzenia popełnienia przestępstwa przeciwko
środowisku.
Ustawodawca przewidział wyjątki od omawianych przepisów. Pierwszy z nich dotyczy wyłączenia spod
obowiązku prowadzenia monitoringu on-line takich rzeczy jak: popioły, żużle, gipsy, fosfogipsy i wydobyta w trakcie
robót budowlanych niezanieczyszczona gleba lub ziemia (art. 25 ust. 6j OdpadyU). Kolejny wyjątek dotyczy
wyłączenia spod obowiązku monitoringu w czasie rzeczywistym miejsc magazynowania lub składowania odpadów,
które znajdują się w jednostkach organizacyjnych podległych albo nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej
oraz stanowiących element obiektów, instalacji, urządzeń i usług ujętych w jednolitym wykazie obiektów, instalacji,
urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy
z 26.4.2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1398 ze zm.) - art. 25 ust. 6i OdpadyU.
Obowiązkiem prowadzenia monitoringu on-line nie są też objęte punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
(PSZOK), prowadzone samodzielnie przez gminy na mocy (art. 45 ust. 1 pkt 11 OdpadyU). Samodzielne
prowadzenie PSZOK-ów oznacza, że gminy prowadzą je poprzez własne jednostki organizacyjnie, jednostki
budżetowe lub zakłady budżetowe.
Gminy, które powierzyły prowadzenie punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych spółkom komunalnym lub
robią to wspólnie z innym podmiotem, niebędącym gminą lub jednostką czy zakładem budżetowym, podlegają pod
przepisy OdpadyU dotyczące wizyjnego systemu kontroli miejsc składowania lub magazynowania odpadów.
Nowe zasady składowania i magazynowania odpadów palnych obowiązują od 6.9.2019 r. Natomiast zasady
określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub
składowania odpadów wejdą w życie 17.12.2019 r. z wyjątkiem przepisów dotyczących pomieszczeń, w których
powinny być przechowywane nośniki informacji z zarejestrowanym obrazem z monitoringu miejsc składowania
i magazynowania odpadów palnych. Te przepisy wejdą w życie dopiero 22.2.2021 r.

Nowe zasady składowania i magazynowania odpadów palnych obowiązują od 6.9.2019 r. oraz wchodzą w życie nowe przepisy dotyczące pomieszczeń, w których powinny być przechowywane nośniki informacji z zarejestrowanym obrazem z monitoringu miejsc składowania i magazynowania odpadów palnych od 22.2.2021 r.