Fundusz Solidarnościowy na rzecz emerytów i rencistów
Podpisana przez prezydenta RP ustawa z 20.12.2019 r. rozszerza zakres działań Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych o wsparcie finansowe dla emerytów i rencistów. Nowelizacja przewiduje m.in. jednorazowe świadczenie pieniężne dla emerytów, finansowanie rent socjalnych oraz kosztów zdrowotnych. Zmiany wchodzą w życie stopniowo, a limit wydatków na lata 2019–2028 został ustalony na 32 244 tys. zł.
Tematyka: Fundusz Solidarnościowy, emeryci, renciści, wsparcie finansowe, jednorazowe świadczenie pieniężne, renty socjalne, zasiłki pogrzebowe, zmiany ustawy, limit wydatków, finansowanie ZUS, finansowanie KRUS
Podpisana przez prezydenta RP ustawa z 20.12.2019 r. rozszerza zakres działań Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych o wsparcie finansowe dla emerytów i rencistów. Nowelizacja przewiduje m.in. jednorazowe świadczenie pieniężne dla emerytów, finansowanie rent socjalnych oraz kosztów zdrowotnych. Zmiany wchodzą w życie stopniowo, a limit wydatków na lata 2019–2028 został ustalony na 32 244 tys. zł.
Podpisania przez prezydenta RP 20.12.2019 r. ustawa z 20.12.2019 r. o zmianie ustawy o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 2473), zwiększa zakres zadań funduszu, stanowiąc o możliwości niesienia za jego pośrednictwem wsparcia finansowego także emerytom i rencistom. Środki majątkowe gromadzone w jego ramach, jak dotąd, predystynowane były głównie do niesienia zabezpieczenia społecznego, zawodowego, zdrowotnego i finansowego osobom niepełnosprawnym. Fundusz celowy, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, może jednak, wspierać także działania w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami lub jej poprawy. Wobec zatem poczynionej możności pomnożenia kręgu adresatów o kolejną grupę społeczną mylącym byłoby używanie dotychczasowej nomenklatury funduszu– nowelizacja zastępuje ją nazewnictwem – Funduszu Solidarnościowego, a profil jego działalności, ukierunkowuje również na działania wspierające osoby nieprowadzące aktywności zawodowej, uprawnione do poboru właściwych świadczeń. • Nowelizacja stanowi o finansowaniu przez fundusz jednorazowego, rocznego świadczenia pieniężnego dla emerytów i rencistów wraz z kosztami obsługi tego świadczenia – tzw. „trzynastki” realizowane roku 2019, wypłat rent socjalnych i zasiłków pogrzebowych przysługujących w razie śmierci osób pobierających rentę socjalną oraz pokryciu kosztów świadczeń zdrowotnych związanych z wydawaniem orzeczeń dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji. • Ustawa weszła w życie 22.12.2019 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących finansowania renty socjalnej i zasiłku pogrzebowego ze środków funduszu, które uzyskały moc obowiązującą z 1.1.2020 r. Wraz z 1.1.2021 r. zastosowanie będą mieć natomiast przepisy zmieniające ustawę z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.), w konsekwencji zmiany nazwy funduszu oraz dodania do zadań funduszu finansowania kosztów świadczeń zdrowotnych związanych z wydawaniem orzeczeń dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji. Nieoprocentowane pożyczki W art. 3 ust. 1a zmienianej ustawy z 23.10.2018 r. o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2192 ze zm.; dalej jako: SFWONU), jego dysponentowi nadano uprawnienie do zaciągania nieoprocentowanych pożyczek, w tym z budżetu państwa. Na ich otrzymanie, konieczna jest zgoda ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, wskutek wprowadzenia nowych obszarów wymagających zasilenia ze środków funduszu, pożyczką może pokryć wypłaty na świadczenia uzupełniające i koszty ich obsługi, koszty obsługi wniosku o świadczenie uzupełniające oraz koszty świadczeń zdrowotnych związanych z wydawaniem orzeczeń dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji, jak również jednorazowe, roczne świadczenia pieniężne dla emerytów i rencistów, czy renty socjalne oraz zasiłki pogrzebowe. Limit wydatków Poprzez art. 36 w ust. 1 SFWONU, ustalony został maksymalny limit wydatków będących następstwem finansowym ustawy. Na lata 2019–2028 zaplanowano go na łączną kwotę 32 244 tys. zł (wzrost z kwoty 23 694 tys. zł), przy czym realizacja zadań w zakresie zabezpieczenia społecznego wiązać się będzie w 2019 r. z budżetem zamkniętym w kwocie 750 tys. zł oraz środkami w wysokości 1750 tys. zł na każdy kolejny rok, począwszy od roku 2021. Finansowanie ZUS i KRUS Wskazać należy, że nowe zadania objęte art. 6b ust. 1 SFWONU w zakresie finansowania renty socjalnej, czy zasiłku pogrzebowego, mające swoje źródło w art. 14 ust. 1 ustawy z 27.6. 2003 r. o rencie socjalnej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1455 ze zm.) nie są oznaką zmiany podmiotu zobowiązanego do wypłaty świadczeń – dotychczasowy płatnik Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego będą czyniły swoją powinność, dzięki jednak uprzednim wpływom pieniężnym pochodzącym od dysponenta Funduszu Solidarnościowego. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego będzie przekazywał środki na wyodrębnione rachunki bankowe w terminie umożliwiającym wypłatę tych świadczeń. Środki te będą przekazywane na podstawie umów zawartych pomiędzy ministrem a odpowiednio – Prezesem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i Prezesem Narodowego Funduszu Zdrowia (art. 6 ust. 4 SFWONU). Stanowić one będą koszt funduszu. Finansowanie „trzynastej” emerytury Kwoty wypłacone w 2019 r. w wysokości 1100 zł każda, zgodnie z art. 2 ust. 1 w zw. z art. 5 ustawy z 4.4.2019 r. o jednorazowym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów w 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 743), wypłacone z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, zostały zasilone z Funduszu Solidarnościowego, zgodnie z art. 31a SFWONU. Zawarty przepis przejściowy, mający zastosowanie do końca roku ubiegłego, stanowi umocowanie prawne dla funduszu jako właściwego podmiotu odpowiadającego za realizację świadczenia. Wsparcie finansowe jest rezultatem zaciągniętej przez Fundusz Solidarnościowy ze środków Funduszu Rezerwy Demograficznej nieoprocentowanej pożyczki w kwocie do 9 000 000 tys. zł, zasilonej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych z budżetu państwa.
Fundusz Solidarnościowy na rzecz emerytów i rencistów wprowadza nowe możliwości wsparcia finansowego dla emerytów i rencistów. Ustawa z 20.12.2019 r. przewiduje m.in. jednorazowe świadczenia pieniężne, finansowanie rent socjalnych oraz kosztów zdrowotnych. Nowe zadania funduszu będą realizowane stopniowo do 2028 r.