Epidemia koronawirusa a wyłączenia ze stosowania Prawa zamówień publicznych w specustawie antykryzysowej

Od 8.3.2020 r. wyłączenia stosowania Prawa zamówień publicznych w związku z epidemią koronawirusa w Polsce. Ustawa z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach przeciwdziałających COVID-19 wprowadza zmiany w różnych aktach prawnych.

Tematyka: epidemia koronawirusa, wyłączenia, Prawo zamówień publicznych, specustawa antykryzysowa, COVID-19, rezerwy strategiczne, Państwowe Ratownictwo Medyczne, zapobieganie zakażeniom, choroby zakaźne

Od 8.3.2020 r. obowiązują wyłączenia stosowania przepisów prawa zamówień publicznych realizowanych
w związku z epidemią koronawirusa w Polsce. Wyłączenia określa ustawa z 2.3.2020 r. o szczególnych
rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób
zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374, dalej jako KoronawirusU).
• Wyłączenia stosowania przepisów prawa zamówień publicznych dopuszczalne są, gdy zachodzi wysokie
prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby COVID-19 (art. 6
KoronawirusU).
• Wprowadzone wyłączenia mają na celu ochronę zdrowia publicznego.
• Zmiany wprowadzono także do ustawy o rezerwach strategicznych, ustawy o Państwowym Ratownictwie
Medycznym oraz do ustawy zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych.
Wyłączenie stosowania prawa zamówień publicznych w art. 6 KoronawirusU
Ustawodawca zdecydował się na zapisanie w specustawie antykryzysowej, której celem jest zwalczanie
i zapobieganie zakażeniom koronawirusem, przepisów umożliwiających szybkie podjęcie działań zmierzających do
ochrony zdrowia publicznego. Aby to osiągnąć uznał, że niezbędne jest wyłączenie stosowania przepisów prawa
zamówień publicznych w pewnych sytuacjach. Zgodnie z art. 6 KoronawirusU do zamówień, których przedmiotem są
towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie będą stosowane przepisy ustawy z 29.1.2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm., dalej jako: ZamPublU), jeżeli zachodzi wysokie
prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona
zdrowia publicznego.
Zmiany w ustawie o rezerwach strategicznych
Ponadto KoronawirusU zawiera przepisy umożliwiające Agencji Rezerw Materiałowych szczególny tryb tworzenia
rezerw strategicznych w warunkach rozprzestrzeniającej się epidemii COVID-19. W przypadku zagrożenia
epidemicznego, utworzenie rezerw strategicznych odbywa się na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia,
z wyłączeniem zasad obowiązujących przy udzielaniu zamówień publicznych na podstawie ZamPublU.
Pierwszeństwo w zakupie określonej ilości asortymentów do rezerw strategicznych przyznano Agencji Rezerw
Materiałowych. Stosowne zmiany w tym celu KoronawirusU wprowadziła do ustawy z 29.10.2010 r. o rezerwach
strategicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1846 ze zm) - w art. 13 dodano ust. 6 i 7.
Zmiany w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych
KoronawirusU wprowadza również zmiany do ustawy z 5.12.2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń
i chorób zakaźnych u ludzi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1239 ze zm.). Dotyczą one wprowadzenia możliwości wyłączenia
stosowania przepisów o zamówieniach publicznych do zamówień na usługi, dostawy lub roboty budowlane
udzielanych w związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii na obszarze, na którym ogłoszono stan
zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii.
Zmiany w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym
Wyłączenia stosowania przepisów ZamPublU zostały dodane także do ustawy z 8.9.2006 r. o Państwowym
Ratownictwie Medycznym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 993 ze zm.). Ustawa ta została uzupełniona o art. 49a, który
stanowi, że w przypadku stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo w razie niebezpieczeństwa szerzenia
się zakażenia lub choroby zakaźnej, które może stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego, w szczególności
wystąpienia choroby szczególnie niebezpiecznej lub wysoce zakaźnej, o których mowa w przepisach o zapobieganiu
oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, wojewoda może zawrzeć dodatkową umowę na finansowanie
zadań zespołów ratownictwa medycznego oraz transportu sanitarnego związanych z zabezpieczeniem wybranych
miejsc lub dokonania czynności wykraczających poza zadania określone w planie, z dysponentem zespołów
ratownictwa medycznego. Do takiej umowy nie będą miały zastosowania przepisy prawa zamówień publicznych.

Specustawa antykryzysowa pozwala na wyłączenie stosowania przepisów zamówień publicznych w przypadkach związanych z COVID-19. Zmiany dotyczą także ustaw o rezerwach strategicznych, Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń.