Wymóg podania numeru PESEL przy pierwszym piśmie w sprawie sądowoadministracyjnej

Brak wskazania numeru PESEL strony w pierwszym piśmie w sprawie sądowoadministracyjnej po 31.5.2019 r. uniemożliwia nadanie biegu temu pismu. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdza to postanowienie, argumentując decyzję w kontekście nowelizacji ustawy z 12.4.2019 r. Wniosek skarżącego został pozostawiony bez rozpoznania przez brak podania numeru PESEL, co zaowocowało odrzuceniem zażalenia.

Tematyka: numer PESEL, postępowanie sądowoadministracyjne, Naczelny Sąd Administracyjny, wymóg prawny, identyfikacja stron, formalności procesowe

Brak wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo przy pierwszym piśmie złożonym po 31.5.2019 r.
w sprawie sądowoadministracyjnej uniemożliwia nadanie biegu temu pismu – wynika z postanowienia
Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika R.A. złożył wniosek o uzasadnienie wyroku, którym oddalono
jego skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej
w związku z naruszeniem przepisów o transporcie drogowym. Ponieważ skarżący nie wykonał wezwania do
uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego pisma procesowego przez podanie numeru PESEL, Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Wrocławiu pozostawił wniosek bez rozpoznania. R.A. w zażaleniu na zarządzenie dowodził, że
brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL ma marginalne znaczenie dla nadania biegu sprawie dotyczącej
sporządzenia uzasadnia.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że ustawą z 12.4.
2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2019 r. poz. 934), wprowadzono w procedurze sądowoadministracyjnej wymóg wskazania przy pierwszym
piśmie w sprawie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, który ma zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych
uczestników postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z przepisami ustawy nowelizującej, wymóg
wskazania numeru PESEL dotyczy także pierwszego pisma wniesionego po 31.5.2019 r. przez stronę
postępowania wszczętego i niezakończonego przed dniem wejścia w życie nowelizacji. W rezultacie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skoro wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem był
pierwszym pismem skarżącego jakie zostało złożone do sądu po 31.5.2019 r., Sąd I instancji prawidłowo
wezwał go do uzupełnienia braku formalnego wniosku przez wskazanie numeru PESEL.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zwraca się uwagę na konieczność badania okoliczności każdej
sprawy w przypadku nieuzupełnienia w terminie braku w postaci podania numeru PESEL, w szczególności jeśli
doszło do odrzucenia skargi wyłącznie z powodu istnienia tego braku, czego skutkiem jest zamknięcie stronie drogi
do sądu. Jeśli numer PESEL znajdował się w aktach administracyjnych, pismo skarżącego nie zostało złożone drogą
elektroniczną i brak było wątpliwości co do tożsamości skarżącego, to nie można uznać, że niepodanie tego numeru
w skardze stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu (zob. postanowienie NSA
z 27.11.2019 r., I GZ 366/19,
). Brak jest też podstaw do wzywania skarżącego do usunięcia braku formalnego
środka zaskarżenia przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia, a w sytuacji
niewykonania wezwania - do odrzucenia tego środka, jeśli był on kolejnym pismem w sprawie składanym po
31.5.2019 r. (zob. postanowienie NSA z 5.3.2020 r., II OZ 208/20,
).
Postanowienie NSA z 30.4.2020 r., II GZ 48/20

Wymóg podania numeru PESEL przy pierwszym piśmie w sprawie sądowoadministracyjnej po 31.5.2019 r. ma istotne znaczenie dla zapewnienia poprawnego przebiegu postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla konieczność zwracania uwagi na ten aspekt, mając na uwadze możliwe konsekwencje dla stron postępowania.