Polski Bon Turystyczny

Ustawa o Polskim Bonie Turystycznym wprowadza bony dla rodzin korzystających z programu '500 Plus' na cele turystyczne, wspierając sektor w czasie pandemii. Bon o wartości 500 zł na dziecko może być wykorzystany do 31.3.2022 r. przez beneficjentów świadczeń wychowawczych. Ustawodawca precyzuje kwalifikacje do otrzymania bonu oraz wysokość świadczenia dla dzieci niepełnosprawnych.

Tematyka: Polski Bon Turystyczny, 500 Plus, bon turystyczny, świadczenia wychowawcze, korzystanie z bonu, beneficjenci, realizacja bonu, kwalifikacje, wartość bonu, czas wykorzystania, opodatkowanie bonu, rejestracja bonu

18.7.2020 r. weszła w życie ustawa z 15.7.2020 r. o Polskim Bonie Turystycznym (Dz.U. z 2020 r. poz. 1262;
dalej jako: BonTurU) – rodziny korzystające ze świadczeń wychowawczych, jak również pobierające dodatki
będące substytutem „500 Plus”, mogą uzyskać bon (dokument elektroniczny) opiewający maksymalnie na
kwotę 500 zł na każde dziecko. Wsparcie ma na celu wspomóc rodziny poprzez częściowe pokrycie ich
wydatków związanych z zaspokojeniem potrzeb wypoczynku dzieci i młodzieży, jak i podźwignąć sektor
turystyczny w związku z kryzysem spowodowanym pandemią. Ustawodawca zastrzegł, że środki będą
przeznaczane wyłącznie na sfinansowanie usług hotelarskich lub imprez turystycznych realizowanych na
terenie kraju, zarówno przez przedsiębiorcę, jak i organizacje pożytku publicznego.
• Ustawa podpisana przez Prezydenta 16.7.2020 r. wprowadziła dwie kategorie świadczeń - świadczenie
w formie Polskiego Bonu Turystycznego (500 zł) oraz, mające charakter jednorazowy, dodatkowe
świadczenie w formie bonu (500 zł).
• Bon jest do wykorzystania do 31.3.2022 r., na zasadach i warunkach określonych szczegółowo w ustawie.
Krąg uprawnionych
Zgodnie z art. 4 BonTurU beneficjantami świadczenia są, zarówno osoby posiadające na dzień wejścia w życie
ustawy prawa do świadczenia wychowawczego „500 Plus” (w myśl ustawy z 11.2.2016 r. o pomocy państwa
w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm.), jak i te, które dzierżą prawa do dodatków
stanowiących odpowiednik „500 Plus”, przysługujących na dzieci pozostające w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy
zastępczej (art. 80 ust. 1a, art. 113a oraz art. 115 ust. 2a ustawy z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (t.j.: Dz.U. z 2020 r. poz. 821 ze zm.).
Kwalifikującymi się do otrzymania bonu (niepodlegającego wymianie na gotówkę, inne prawne środki płatnicze oraz
inne środki wymiany) są także osoby, które nabyły prawa do świadczeń wychowawczych bądź dodatku na dziecko od
19.7.2020 do 31.12.2021 r.
Ustawodawca wyodrębnił również kategorię podmiotów uprawnionych w oparciu o moment złożenia przez nie
wniosku o 500 Plus. Jeśli zainteresowany zawnioskował o świadczenie wychowawcze od 1.7.2019 r. do 18.7.2020
lub od 19.7.2020 do 31.12.2021 r. i stosowny wniosek został przekazany przez organ właściwy do wojewody (ze
względu na przebywanie tej osoby lub członka jej rodziny poza granicami RP w państwie, gdzie mają zastosowanie
przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego), wnioskodawca będzie także władny otrzymać bon
turystyczny. Bez wpływu na tą okoliczność pozostaje fakt nierozpatrzenia przez wojewodę wniosku w terminie
ustawowym, czy wydanie decyzji odmawiającej osobie uprawnionej prawa do świadczenia wychowawczego
w postaci dodatku dyferencyjnego.
Wysokość bonu
Wartość bonu opiewa na jednorazową kwotę w wysokości 500 zł na dziecko, przy czym na dziecko niepełnosprawne,
legislator przewidział ponadto jedno świadczenie w formie dodatku do bonu, również o równowartości 500 zł. Rodzic
lub opiekun, względem którego orzeczono opiekę naprzemienną i który faktycznie pobiera wsparcie pieniężne na
rzecz swojego małoletniego podopiecznego, może wyegzekwować połowę kwoty tj. maksymalnie 250 zł (plus
dodatkowe 500 zł, jeśli dziecko jest niepełnosprawne) – art. 6 BonTurU.
Impreza turystyczna
Definicję imprezy turystycznej należy interpretować przez pryzmat ustawy z 24.11.2017 r. o imprezach turystycznych
i powiązanych usługach turystycznych (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 548 ze zm.). Stanowić ją będzie zatem m.in.
połączenie co najmniej dwóch różnych rodzajów usług turystycznych świadczonych przez jednego przedsiębiorcę
turystycznego w ramach tej samej podróży, na prośbę podróżnego lub zgodnie z jego wyborem, przed zawarciem
umowy obejmującej wszystkie usługi lub niezależnie od tego, czy zawarto odrębne umowy z dostawcami
poszczególnych usług turystycznych. Z uzasadnienia do projektu BonTurU (druk nr 423), wynika, że przesłanki
imprezy turystycznej będzie spełniał również taki pakiet, który wyłamuje się spod ram wzmiankowanej ustawy.
Ustawodawca przewiduje objęcie bonem także imprez oferowanych okazjonalnie, na zasadach niezarobkowych
i wyłącznie ograniczonej grupie podróżnych przez organizację pożytku publicznego.
Realizacja usługi i rozliczenia

Z racji przyjętej formy bonu, uprawniony chcąc się o niego ubiegać, zobligowany jest zarejestrować się na Platformie
Usług Elektronicznych ZUS – tylko w jej przestrzeni bon będzie udostępniony. Stosownej rejestracji na profilu
informacyjnym w systemie teleinformatycznym musi dokonać także podmiot realizujący usługi turystyczne
i hotelarskie na terytorium RP, celem przyjęcia płatności. Pośrednikiem w transakcjach jest ZUS. Lista
przedsiębiorców turystycznych oraz organizacji pożytku publicznego uprawniona do obciążenia bonu podlega
opublikowaniu na stronie internetowej Polskiej Organizacji Turystycznej. W sytuacji bezprawnego przyjęcia płatności
przez nieuprawniony podmiot, ciąży na nim obowiązek zwrotu środków na rachunek bankowy Polskiej Organizacji
Turystycznej (dalej jako: POT), oddzielnie dla każdego bonu, wraz z podaniem w tytule przelewu numeru tego bonu.
Kwoty otrzymane w ten sposób, zwracane będą do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, z którego sfinansowane
zostaną świadczenia mające postać Polskich Bonów Turystycznych, z odsetkami ustawowymi za opóźnienie
liczonymi od dnia otrzymania tych środków przez przedsiębiorcę turystycznego lub organizację pożytku publicznego.
W razie zwrotu środków, o którym POT ma obowiązek niezwłocznie powiadomić ZUS, osobie uprawnionej
przysługuje prawo do ponownego wykorzystania środków poprzez dokonanie płatności za pomocą bonu – art. 7 ust.
3–7 BonTurU.
Czas realizacji
Dokonywanie płatności w ramach bonu zostało ograniczone czasowo – granicę wyznacza termin 31.3.2022 r. – do
tego dnia należy uiścić należność za usługę hotelarską lub imprezę turystyczną. Nie zwalnia to jednak uprawnionych
z możności wykorzystania opłaconej przez nich usługi również po wygaśnięciu bonu – kluczowy jest moment
sfinalizowania transakcji, nie jego faktycznej realizacji (art. 7 BonTurU).
Przywileje bonu
Wartość bonu nie będzie opodatkowana podatkiem dochodowym od osób fizycznych (art. 40 BonTurU). Jest również
wolna od egzekucji oraz nie podlega wliczeniu do dochodu uprawniającego do wszelkich świadczeń i dodatków
przysługujących na podstawie przepisów odrębnych (art. 47 BonTurU).

Realizacja bonu odbywa się poprzez rejestrację na Platformie Usług Elektronicznych ZUS. Transakcje związane z bonem muszą być rozliczone do 31.3.2022 r. Wartość bonu nie podlega opodatkowaniu i egzekucji oraz nie wpływa na inne świadczenia i dodatki.