Zmiany dotyczące postępowań dyscyplinarnych wobec nauczycieli
19 stycznia 2021 roku weszły w życie zmiany dotyczące postępowań dyscyplinarnych wobec nauczycieli, zawarte w nowelizacji ustawy z 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela. Nowela wprowadza m.in. wydłużenie czasu na zawiadomienie rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela czynu naruszającego prawo.
Tematyka: zmiany, postępowania dyscyplinarne, nauczyciele, Karta Nauczyciela, zawiadomienie, przedawnienie, zawieszenie, procedury
19 stycznia 2021 roku weszły w życie zmiany dotyczące postępowań dyscyplinarnych wobec nauczycieli, zawarte w nowelizacji ustawy z 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela. Nowela wprowadza m.in. wydłużenie czasu na zawiadomienie rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela czynu naruszającego prawo.
19.1.2021 r. weszły w życie zmiany dotyczące postępowań dyscyplinarnych wobec nauczycieli, zawarte w nowelizacji ustawy z 26.1.1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2215 ze zm., dalej: KartaNauczU). Nowelizacja wycofuje wprowadzone wcześniej zaostrzenia przepisów dyscyplinarnych dotyczących nauczycieli. • Zmiany KartaNauczU zawarte zostały w ustawie z 19.11.2020 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 4). • Nowela KartaNauczU zakłada m.in. wycofanie przepisów skracających czas na zawiadomienie rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela czynu naruszającego prawo. Wydłużenie czasu na zawiadomienie rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela czynu naruszającego prawa i dobro dziecka Nowelizacja KartaNauczU wydłużyła do 14 dni czas na zawiadomienie rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela czynu naruszającego prawa i dobro dziecka. Określiła także, w jakim przypadku można odstąpić od tego zawiadomienia (art. 75 ust. 2a). Zmiana ta postulowana była przez środowisko po tym, jak czas ten został skrócony do 3 dni roboczych. Zapisy takie znalazły się w nowelizacji KartaNauczU, dokonanej na podstawie ustawy z 13.6.2019 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1287), która weszła w życie 1.9.2019 r. Termin 3 dni roboczych okazał się za krótki na to, by dyrekcja szkoły miała czas na zapoznanie się z okolicznościami sprawy. Nowela dopuszcza także możliwość nie zawiadamiania rzecznika dyscyplinarnego o podejrzeniu popełnienia takiego czynu, jeżeli okoliczności bezspornie wskazują, że nie doszło do popełnienia takiego czynu. Termin na złożenie wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego Ustawodawca zdecydował się także na wprowadzenie zmian w przepisach art. 85o ust. 1 KartaNauczU, który określa terminy przedawnienia odpowiedzialności dyscyplinarnej. Dotychczas oznaczało to, że w przypadku czynów naruszających prawa i dobro dziecka postępowanie dyscyplinarne może być wszczęte w okresie 3 lat od popełnienia tego czynu, niezależnie od terminu powzięcia przez organ, przy którym działa komisja dyscyplinarna pierwszej instancji, wiadomości o popełnieniu tego czynu. W praktyce jednak pojawiła się potrzeba doprecyzowania terminu na prowadzenie postępowania wyjaśniającego i pewne zmiany w zakresie prowadzenia postępowania. W związku z tym nowelizacja wprowadziła w tym obszarze następujące zmiany: • wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego do rzecznika dyscyplinarnego będzie można złożyć nie później niż w terminie 3 miesięcy od wszczęcia postępowania wyjaśniającego - art. 85 ust. 3 KartaNauczU; • w art. 85 ust. 3a KartaNauczU wprowadzono instytucję zawieszenia biegu powyższego terminu, w sytuacji gdy nauczyciel, którego dotyczy postępowanie wyjaśniające, z powodu nieobecności w pracy nie ma możliwości złożenia wyjaśnień; • nie można wszcząć postępowania dyscyplinarnego po upływie 5 miesięcy od dnia powzięcia przez organ, przy którym działa komisja dyscyplinarna pierwszej instancji, wiadomości o popełnieniu czynu (art. 85o ust. 1 KartaNauczU), z wyjątkiem czynów stanowiących przestępstwo zgodnie z art. 85o ust. 6 KartaNauczU. Zasady zawieszania nauczyciela oraz dyrektora szkoły w pełnieniu obowiązków nauczyciela Omawiana nowelizacja KartaNauczU zawiera ponadto przepisy dotyczące złagodzenia zasad zawieszenia nauczyciela lub dyrektora szkoły w pełnieniu obowiązków (art. 85t ust. 2). Zgodnie z nowelizacją dyrektor szkoły zawiesza w pełnieniu obowiązków nauczyciela, a organ prowadzący szkołę – nauczyciela pełniącego funkcję dyrektora szkoły, w sytuacji, gdy wszczęte postępowanie karne lub złożony wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego dotyczy czynu naruszającego prawa i dobro dziecka, chyba że we wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego rzecznik dyscyplinarny wnosi o wymierzenie kary dyscyplinarnej w formie kary nagany z ostrzeżeniem (art. 76 ust. 1 pkt 1 KartaNauczU), i jednocześnie ze względu na powagę i wiarygodność zarzutów niecelowe jest odsunięcie odpowiednio nauczyciela albo nauczyciela pełniącego funkcję dyrektora szkoły od wykonywania obowiązków w szkole. Dotychczas nauczyciel wobec którego wszczęto postępowanie był obligatoryjnie zawieszany w pełnieniu swoich obowiązków, bez względu na powagę zarzutów.
Nowe przepisy dotyczące postępowań dyscyplinarnych wobec nauczycieli wprowadzają zmiany w terminach zawiadomień, zasadach przedawnienia odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz zawieszania nauczycieli w pełnieniu obowiązków. Nowelizacja ma na celu usprawnienie i doprecyzowanie procedur dotyczących postępowań dyscyplinarnych.