Ustawa o rozliczaniu ceny lokali lub budynków w cenie nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości
Z początkiem kwietnia w życie wejdą przepisy nowej ustawy o rozliczaniu ceny lokali lub budynków w cenie nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości. Ustawa ma na celu ułatwienie pozyskiwania nieruchomości na cele mieszkaniowe i inwestycyjne, wspierając politykę mieszkaniową państwa.
Tematyka: ustawa, nieruchomości, mieszkania, inwestycje, polityka mieszkaniowa, program Grunt za Mieszkanie, samorządy gminne, pandemia COVID-19, infrastruktura, lokalna społeczność
Z początkiem kwietnia w życie wejdą przepisy nowej ustawy o rozliczaniu ceny lokali lub budynków w cenie nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości. Ustawa ma na celu ułatwienie pozyskiwania nieruchomości na cele mieszkaniowe i inwestycyjne, wspierając politykę mieszkaniową państwa.
Z początkiem kwietnia w życie wejdą przepisy nowej ustawy z 16.12.2020 r. o rozliczaniu ceny lokali lub budynków w cenie nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości (Dz.U. z 2021 r. poz. 223, dalej: RozlCenLokU). Ustawa określa zasady zbywania w przetargach nieograniczonych nieruchomości gruntowych gmin oraz Krajowego Zasobu Nieruchomości (za pośrednictwem gmin) z możliwością rozliczenia części ceny nieruchomości w formie mieszkań (lub innych powierzchni, które mogłyby być wykorzystane przez gminę np. na działalność użyteczności publicznej). • Ustawa określa zasady zbywania nieruchomości z gminnego zasobu nieruchomości z rozliczaniem w cenie tych nieruchomości ceny lokali lub budynków przekazywanych przez nabywcę nieruchomości na własność gminie (art. 1 ust. 1 pkt 1 RozlCenLokU). • Ustawa określa także sposób postępowania z lokalami lub budynkami przekazanymi na własność gminie przez nabywcę nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości, których cenę rozliczono w cenie zbywanych nieruchomości (art. 1 ust. 1 pkt 2 RozlCenLokU). Omawiana ustawa wychodzi naprzeciw zdefiniowanej przez ustawodawcę potrzebie ograniczenia barier w pozyskiwaniu przez inwestorów nieruchomości na cele mieszkaniowe lub inne cele inwestycyjne towarzyszące realizacji polityki mieszkaniowej państwa, jak na przykład zapewnienia dostępu osiedli mieszkalnych do obiektów infrastruktury technicznej i społecznej. Ustawa daje podstawy prawne do realizacji programu Grunt za Mieszkanie. Program ten wpisuje się w przyjęty 27.9.2016 r. Narodowy Program Mieszkaniowy, w którym w perspektywie do 2030 r. wyznaczono cele i środki realizacji polityki mieszkaniowej państwa. Jednym z priorytetów programu jest zwiększenie liczby inwestycji mieszkaniowych, w szczególności tych polegających na budowie mieszkań na wynajem. Jedną z możliwości zwiększenia dostępu do nieruchomości może być wykorzystanie potencjału inwestycyjnego zasobów nieruchomości jednostek samorządu terytorialnego, a zwłaszcza gminnych zasobów nieruchomości. Dotychczas możliwości gmin w tym zakresie nie były wystarczająco wykorzystywane. Dlatego też ustawodawca zdecydował się poprzez omawianą ustawę na wprowadzenie możliwości nabywania nieruchomości gminnych z przeznaczeniem na szeroko rozumiane cele inwestycyjne z rozliczeniem w cenie tych nieruchomości ceny lokali/budynków mieszkalnych lub użytkowych przekazywanych gminie przez nabywcę nieruchomości. Jak czytamy w uzasadnieniu do ustawy, „lokale/budynki, których cena będzie zaliczana na poczet części ceny nieruchomości, będą mogły być wykorzystywane przez gminę do realizacji jej zadań, np. jako mieszkania komunalne albo mieszkania wynajmowane osobom fizycznym przez spółki gminne lub spółki Skarbu Państwa na zasadach najmu z dojściem do własności. Możliwe będzie również pozyskiwanie przez gminę w tym trybie powierzchni np. pod obiekty kulturalne, edukacyjne, opieki zdrowotnej itp. Lokale/budynki objęte inwestycją, a nieprzekazywane gminie, będą mogły być natomiast gospodarowane przez inwestora w dowolny sposób, np. sprzedawane lub wynajmowane na zasadach komercyjnych”. W związku z powyższym celem RozlCenLokU jest przede wszystkim ograniczenie barier w prowadzeniu działalności inwestycyjnej i zwiększenie jej skali poprzez rozszerzenie dostępu do nieruchomości o potencjale inwestycyjnym wszystkim podmiotom zainteresowanym inwestowaniem w trybie przewidzianym w ustawie. Ma to też pośrednio przyczynić się do zwalczania gospodarczych i społecznych skutków pandemii COVID-19. Ponadto ustawa zapewnić ma wsparcie samorządów gminnych w realizacji ich zadań, w tym zwłaszcza polityki mieszkaniowej. Ma to przyczynić się do zwiększenia dostępności mieszkań dla potrzebujących, a także zwiększyć dostępność infrastruktury wpływającej na jakość zamieszkiwania członków lokalnej wspólnoty. Ustawa określa w związku z tym najważniejsze założenia programu Grunt za mieszkanie, do których należą: • zasady zbywania nieruchomości z gminnego zasobu nieruchomości z rozliczaniem w cenie tych nieruchomości ceny lokali/budynków przekazywanych gminie przez nabywcę nieruchomości, w tym zasady kwalifikowania nieruchomości do zbycia w przetargu nieograniczonym z rozliczeniem „lokal za grunt”, tryb zbywania nieruchomości i zasady rozliczenia „lokal za grunt”; • sposób postępowania z lokalami/budynkami przekazanymi gminie przez nabywcę nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości, których cenę rozliczono w cenie zbywanych nieruchomości, w przypadku podjęcia przez władze samorządowe decyzji o wniesieniu tych lokali/budynków do spółki gminnej lub spółki Skarbu Państwa, • sposób monitorowania efektów funkcjonowania mechanizmu Grunt za mieszkanie. Ponadto RozlCenLokU umożliwia jednostkom samorządu terytorialnego ubiegania się o grant na realizację przedsięwzięć infrastrukturalnych towarzyszących budownictwu mieszkaniowemu, obejmujących tworzenie niezbędnej komunalnej infrastruktury technicznej lub infrastruktury społecznej, w przypadku łączenia takich przedsięwzięć z inwestycjami realizowanymi na nieruchomościach zbytych z rozliczeniem „lokal za grunt” lub innymi inwestycjami promieszkaniowymi wskazanymi ustawowo.
Ustawa ma przyczynić się do ograniczenia barier inwestycyjnych, zwalczania skutków pandemii COVID-19 oraz wsparcia samorządów gminnych w polityce mieszkaniowej. Program Grunt za Mieszkanie ma zwiększyć dostępność mieszkań i infrastruktury dla lokalnych społeczności.