Zmiany w ustawie o drogach publicznych
13.3.2021 r. wejdą w życie zmiany w ustawie z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 470 ze zm., dalej jako: DrPublU). Zmiany przepisów stanowią wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mają na celu umożliwienie ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 ton bez konieczności uzyskiwania zezwoleń. Ruch ten będzie jednak mógł być ograniczony przez zarządcę drogi lub samorządy. Omawiana nowelizacja DrPublU opiera się o ustawę z 18.12.2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 54).
Tematyka: zmiany, ustawy drogowe, Trybunał Sprawiedliwości, UE, pojazdy ciężarowe, zakaz ruchu, drogi publiczne, nowelizacja, zarząd drogi
13.3.2021 r. wejdą w życie zmiany w ustawie z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 470 ze zm., dalej jako: DrPublU). Zmiany przepisów stanowią wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mają na celu umożliwienie ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 ton bez konieczności uzyskiwania zezwoleń. Ruch ten będzie jednak mógł być ograniczony przez zarządcę drogi lub samorządy. Omawiana nowelizacja DrPublU opiera się o ustawę z 18.12.2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 54).
13.3.2021 r. wejdą w życie zmiany w ustawie z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 470 ze zm., dalej jako: DrPublU). Zmiany przepisów stanowią wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mają na celu umożliwienie ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 ton bez konieczności uzyskiwania zezwoleń. Ruch ten będzie jednak mógł być ograniczony przez zarządcę drogi lub samorządy. • Omawiana nowelizacja DrPublU opiera się o ustawę z 18.12.2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 54). • Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że obowiązujący w Polsce system udzielania zezwoleń na przejazd pojazdów o nacisku osi do 11,5 tony • jest sprzeczny z prawem europejskim, skąd konieczność zmian w DrPublU. • Zmiany umożliwiają poruszanie się pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t po drogach publicznych w Polsce bez konieczności uzyskiwania zezwoleń na przejazd pojazdu nienormatywnego. Nowelizacja DrPublU wiąże się z koniecznością dostosowania przepisów DrPublU do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 21.3.2019 r., C-127/17 . Trybunał orzekł w nim, że nakładając na przedsiębiorstwa transportowe wymóg posiadania specjalnych zezwoleń umożliwiających poruszanie się po niektórych drogach publicznych, Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na podstawie przepisów art. 3 i 7 dyrektywy Rady 96/53/WE z 25.7.1996 r. ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym (Dz.Urz. UE L z 1996 r. Nr 235, s. 59–75 ze zm.). Dyrektywa Rady 96/53/WE nie nakłada na państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązku dostosowania dróg publicznych do ruchu pojazdów o nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t, a jedynie obowiązek dopuszczenia na drogach publicznych takiego ruchu. Niniejsza nowelizacja DrPublU ma właśnie na celu realizację tego obowiązku, na co zwrócił uwagę w wyroku TSUE. Trybunał nie podzielił jednak wątpliwości Polski, co do skutków dopuszczenia takiego ruchu na drogach publicznych, w postaci ich szybszego zużycia i degradacji w sytuacji, gdy nie są one przystosowane do takiego obciążenia. Oznacza to dla zarządców dróg publicznych, że nie muszą dostosowywać ich do ruchu pojazdów o nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t. W sytuacji zaś, gdy na drogach wystąpi większy ruch tego typu pojazdów, może dojść do konieczności ich częstszego remontowania. Nowelizacja dopuszcza jednak pewien wyjątek od powyższych zasad dla dróg gruntowych. Dopuszczalny będzie po nich ruch pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 8 t. Nowelizacja DrPublU przewiduje ponadto możliwość wprowadzenia zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 10 t albo powyżej 8 t po określonej drodze publicznej lub jej odcinku – wówczas zakaz wprowadza właściwy zarządca drogi za pośrednictwem znaku drogowego, lub w strefie obejmującej co najmniej dwie drogi publiczne lub ich odcinki – wówczas zakaz ustanawia właściwa rada gminy (miasta) w drodze uchwały. Jednocześnie ustawodawca zastrzegł, że wprowadzenie lub ustanowienie zakazu ruchu po danej drodze lub drogach publicznych pojazdów o dopuszczalnym nacisku poniżej 11,5 t będzie uzależnione od łącznego spełnienia następujących warunków: parametrów technicznych lub stanu technicznego konstrukcji nawierzchni jezdni niedostosowanych do poruszania się pojazdów ciężkich, tzn. pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t oraz okoliczności, w której droga przebiega przez lub w pobliżu obszaru, terenu lub obiektu, na który ruch pojazdów ciężkich może wywierać szczególnie negatywny wpływ, tzn.: droga lub jej odcinek przebiega lub jej przebieg graniczy z obszarem, na którym znajduje się forma ochrony przyrody. Ustawodawca przewiduje, że w wyniku omawianej nowelizacji dróg, po których w Polsce dopuszczony będzie ruch pojazdów o nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t będą stanowiły około 70 proc. Wszystkich dróg publicznych.
Nowelizacja DrPublU przewiduje ponadto możliwość wprowadzenia zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 10 t albo powyżej 8 t po określonej drodze publicznej lub jej odcinku – wówczas zakaz wprowadza właściwy zarządca drogi za pośrednictwem znaku drogowego, lub w strefie obejmującej co najmniej dwie drogi publiczne lub ich odcinki – wówczas zakaz ustanawia właściwa rada gminy (miasta) w drodze uchwały.