Wystąpienie z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
Nowelizacja dotycząca możliwości wystąpienia z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi otwiera nowe możliwości dla właścicieli nieruchomości niezamieszkałych. Zmiany wprowadzają procedurę wyjścia z systemu oraz określają warunki zawierania umów na odbieranie odpadów. Publikacja omawia luki w obecnym stanie prawnym oraz szczegółowo opisuje tryb wyjścia z systemu zgodnie z nowymi regulacjami.
Tematyka: gospodarowanie odpadami, wyjście z systemu, nowelizacja, umowa o odbieranie odpadów, właściciele nieruchomości
Nowelizacja dotycząca możliwości wystąpienia z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi otwiera nowe możliwości dla właścicieli nieruchomości niezamieszkałych. Zmiany wprowadzają procedurę wyjścia z systemu oraz określają warunki zawierania umów na odbieranie odpadów. Publikacja omawia luki w obecnym stanie prawnym oraz szczegółowo opisuje tryb wyjścia z systemu zgodnie z nowymi regulacjami.
Właściciele nieruchomości niezamieszkałych, mocą podpisanej przez Prezydenta RP 21.8.2021 r. ustawy z 11.8.2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz.U. z 2021 r. poz. 1648) będą mogli wystąpić z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi poprzez złożenie stosownego oświadczenia w oznaczonym terminie, jednak tylko przed zawarciem przez gminę umowy w sprawie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych bądź po upływie okresu jej obowiązywania. • Nowelizacja ogłoszona w Dzienniku Ustaw RP 8.9.2021 r., w zakresie możliwości wystąpienia z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, wchodzi w życie 23.9.2021 r., zmieniając ustawę z 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 888; dalej: CzystGmU). Luki w obecnym stanie prawnym W obecnym stanie prawnym, właściciele nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a którzy generują odpady komunalne na ich obszarze, są włączeni do systemu odbierania odpadów komunalnych przez gminę wyłącznie po podjęciu stosownej uchwały przez jej organ stanowiący. Uchwała wydana na podstawie art. 6c ust. 2 CzystGmU będąca aktem prawa miejscowego publikowanym w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym jest wiążąca, co oznacza, że podlegający jej właściciele tj. galerie handlowe, biurowce, zakłady oraz inne obiekty komercyjne korzystają z usług odbiorcy odpadów wyłonionego przez gminę (wójta, burmistrza lub prezydenta miasta) w drodze przetargu na podstawie przepisów ustawy z 11.9.2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.). Pominąwszy art. 6c ust. 2c CzystGmU, w brzmieniu którego przystąpienie właściciela nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy do zorganizowanego przez gminę systemu gospodarowania odpadami komunalnymi jest dobrowolne i następuje na podstawie zgody właściciela nieruchomości wyrażonej w formie pisemnej, właściciele są w zasadzie pozbawieni możliwości związania się umową na wywóz odpadów komunalnych z alternatywnym przedsiębiorcą wpisanym do rejestru działalności regulowanej i przedstawiającego intratniejszą ofertę. Tryb wyjścia z gminnego systemu według nowelizacji Wyjście z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi zostało przewidziane w dodanym art. 6c ust. 3a CzystGmU. Stanowi on, że właściciel chcąc zorganizować wywóz odpadów na własną rękę, w terminie 30 dni od ogłoszenia uchwały rady gminy, winien złożyć odpowiedniemu organowi wykonawczemu danej gminy pisemne oświadczenie o wyłączeniu się z systemu, wskazując jednocześnie gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę, z którymi zawarł umowę na wywóz śmieci we własnym zakresie, pod rygorem nieskuteczności oświadczenia. Tak zakreślony termin jest podyktowany koniecznością właściwego zaplanowania przez gminę zamówienia publicznego i zagospodarowania odpadów. Gmina, zdaniem ustawodawcy, tylko mając informację o ilości podmiotów pozostających w systemie, władna będzie stworzyć stabilny systemu gospodarowania odpadami komunalnymi z nieruchomości niezamieszkałych bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Przedłożony dokument o wystąpieniu będzie skuteczny od wejścia w życie uchwały i nie będzie mógł zostać odwołany przez okres obowiązywania umowy (zawartej po dniu ogłoszenia uchwały) w sprawie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy. Stosowanie nowych regulacji Mimo, że wzmiankowana norma dotycząca wyłączenia się z systemu wchodzi w życie 23.9.2021 r., jej stosowanie właściciele będą mogli faktycznie uskutecznić dopiero w przypadku podjęcia nowej uchwały rady gminy lub podpisania nowej umowy z danym przedsiębiorcą w zakresie odbioru odpadów. Ponowne złożenia oświadczenia Podjęcie kolejnej próby wyłączenia się z systemu, bądź też rezygnacja ze zgłoszonego wyłączenia się z systemu odbierania odpadów komunalnych zorganizowanego przez gminę będą ponownie możliwe po upływie okresu, na jaki została zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych. To samo dotyczy nieruchomości, co do których nastąpiła zmiana właściciela. W takim przypadku organ gminy będzie musiał zamieścić na stronie internetowej urzędu oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informację o zamiarze przeprowadzenia przetargu oraz o terminie, nie krótszym niż 30 dni od zamieszczenia informacji na stronie internetowej urzędu gminy, do składania oświadczeń odpowiednio odnoszących się do rezygnacji z wyłączenia bądź też wyjścia z tego systemu.
Stosowanie nowych regulacji wymaga podjęcia konkretnych kroków przez właścicieli nieruchomości. Konieczne jest złożenie pisemnego oświadczenia o wyłączeniu się z systemu oraz zawarcie umowy z nowym wykonawcą. Publikacja informuje również o możliwości ponownego złożenia oświadczenia po upływie okresu obowiązywania umowy.