Rekompensaty dla usługodawców z obszarów objętych stanem wyjątkowym

Pracownicy sektora hotelarskiego, gastronomii, rolnicy świadczący usługi hotelarskie, piloci wycieczek, przewodnicy i organizatorzy turystyczni, a także przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie wypożyczania i dzierżawy sprzętu turystycznego oraz rekreacyjnego mogą wnioskować o uzyskanie rekompensaty w związku z dotkliwymi ograniczeniami wynikającymi z wejścia w życie Rozporządzenia Prezydenta RP z 2.9.2021 r. w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego na obszarze części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1612) oraz rozporządzenia go zmieniającego z 1.1.2021 r. (Dz.U. z 2021 r. poz. 1788). Podstawę prawną do wypłat z budżetu państwa świadczeń na rzecz poszkodowanych usługodawców stanowi ustawa z 29.9.2021 r. o rekompensacie w związku z wprowadzeniem stanu wyjątkowego na obszarze części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego w 2021 r. (Dz.U. z 2021 r. poz. 1803) podpisana przez Prezydenta RP 29.9.2021 r.

Tematyka: rekompensaty, usługodawcy, stan wyjątkowy, Rozporządzenie, wsparcie finansowe, wypłaty, przedsiębiorcy, odszkodowanie, pomoc de minimis, akt prawny

Pracownicy sektora hotelarskiego, gastronomii, rolnicy świadczący usługi hotelarskie, piloci wycieczek,
przewodnicy i organizatorzy turystyczni, a także przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie
wypożyczania i dzierżawy sprzętu turystycznego oraz rekreacyjnego mogą wnioskować o uzyskanie
rekompensaty w związku z dotkliwymi ograniczeniami wynikającymi z wejścia w życie Rozporządzenia
Prezydenta RP z 2.9.2021 r. w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego na obszarze części województwa
podlaskiego oraz części województwa lubelskiego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1612) oraz rozporządzenia go
zmieniającego z 1.1.2021 r. (Dz.U. z 2021 r. poz. 1788).
• Podstawę prawną do wypłat z budżetu państwa świadczeń na rzecz poszkodowanych usługodawców
stanowi ustawa z 29.9.2021 r. o rekompensacie w związku z wprowadzeniem stanu wyjątkowego na obszarze
części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego w 2021 r. (Dz.U. z 2021 r. poz. 1803)
podpisana przez Prezydenta RP 29.9.2021 r.

• Ogłoszona 4.10.2021 r., uzyskała tego dnia moc obowiązującą zapewniając możliwość ustalenia
rekompensaty na okres trwania stanu wyjątkowego w wysokości 65% średniego miesięcznego przychodu
wnioskodawcy ze świadczonych przez niego usług albo prowadzonej działalności gospodarczej.
Wysokość świadczenia
Uprawnieni usługodawcy, których działalność prowadzona była na obszarze obejmującym obręby ewidencyjne
wymienione w 2 załączniku do Rozporządzenia mogą starać o wsparcie finansowe w wysokości 65% ich średniego
miesięcznego przychodu uzyskanego w okresie czerwiec, lipiec i sierpień 2021 r. Świadczenie wypłacane będzie za
czas trwania stanu wyjątkowego. Zgodnie z uzasadnieniem do projektu nowelizacji (druk nr 1533), w przypadku, gdy
przedsiębiorca lub usługodawca nie prowadził działalności, w którymkolwiek z trzech miesięcy, do wyliczenia kwoty
przychodów za ten miesiąc przyjmowana będzie wartość „0”. Mając ponadto na względzie okoliczność, że
Rozporządzeniem wykonawczym Rady Ministrów z 1.10.2021 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie ograniczeń
wolności i praw w związku z wprowadzeniem stanu wyjątkowego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1768), od dnia następującego
po dniu ogłoszenia ów aktu normatywnego tj. 2.2.2021 r., przedłużono dotychczasowe restrykcje na okres kolejnych
60 dni, wysokość rekompensaty dla poszkodowanych przedsiębiorców będzie ustalana proporcjonalnie.
Tryb wnioskowy
Tylko poprawnie wypełniony wniosek uprawnionego podmiotu złożony do właściwego wojewody będzie warunkował
wypłatę rekompensaty. Wymogiem formalnym jest m.in. to, by wniosek zawierał dane określone w art. 4 ust. 2 pkt 1,
2 i 5 ustawy z 22.11.2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu
nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela (Dz.U. z 2002 r. Nr 233, poz. 1955), informacje o przychodzie
oraz załączniki potwierdzające ich wysokość. W przypadku powzięcia przez organ wątpliwości co do wskazanej
kwoty przychodu, możliwe jest przeprowadzenie kontroli weryfikującej, jeśli zaś kwota rekompensaty przekroczy 65
000 zł, kontrola zostanie wszczęta obligatoryjnie. Wojewoda wyda ostateczną i prawomocną decyzję w sprawie
rekompensaty niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Charakter rekompensaty
Wypłacane wsparcie finansowe nie będzie stanowić przychodu w rozumieniu ustawy z 26.7.1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1128 ze zm.) oraz ustawy z 15.2.1992 r. o podatku
dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1406 ze zm.). Jednocześnie podmiotowi, któremu zostanie
przyznane świadczenie pieniężne, nie będzie przysługiwać od Skarbu Państwa roszczenie o odszkodowanie za
wyrównanie straty majątkowej w działalności powstałej na skutek stanu wyjątkowego wprowadzonego
Rozporządzeniem oraz za utracone korzyści, które poszkodowany przedsiębiorca mógłby osiągnąć, gdyby ta strata
nie powstała.
W celu dochodzenia roszczeń, podmiot uprawniony może jednak skorzystać z alternatywnej opcji - zamiast prawa do
wystąpienia z wnioskiem o rekompensatę w trybie uproszonym z tytułu wprowadzenia stanu wyjątkowego, może
dochodzić odszkodowania na zasadach ogólnych, przewidzianych w ustawie z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U.
z 2020 r. poz. 1740 ze zm.). Pozew wniesiony do sądu powszechnego wszczynający postępowanie zwolniony będzie

z opłat. Rekompensata stanowi pomoc de minimis i może być udzielana w zakresie i na zasadach określonych
w bezpośrednio obowiązujących aktach prawa unijnego dotyczących pomocy w ramach zasady de minimis.

Wypłacane wsparcie finansowe nie będzie stanowić przychodu w rozumieniu ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy z 15.2.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. Jednocześnie podmiotowi, któremu zostanie przyznane świadczenie pieniężne, nie będzie przysługiwać od Skarbu Państwa roszczenie o odszkodowanie za wyrównanie straty majątkowej w działalności powstałej na skutek stanu wyjątkowego wprowadzonego Rozporządzeniem oraz za utracone korzyści, które poszkodowany przedsiębiorca mógłby osiągnąć, gdyby ta strata nie powstała. Charakter rekompensaty. W celu dochodzenia roszczeń, podmiot uprawniony może jednak skorzystać z alternatywnej opcji - zamiast prawa do wystąpienia z wnioskiem o rekompensatę w trybie uproszonym z tytułu wprowadzenia stanu wyjątkowego, może dochodzić odszkodowania na zasadach ogólnych, przewidzianych w ustawie z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny. Pozew wniesiony do sądu powszechnego wszczynający postępowanie zwolniony będzie