Szkolenie kierowców wykonujących przewozy drogowe

Prezydent podpisał ustawę z 14.10.2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, wprowadzającą nowe zasady szkolenia kierowców wykonujących przewozy drogowe. Nowe przepisy dostosowują polskie prawo do wymagań unijnych dyrektyw. Wprowadzona zostanie karta kwalifikacji kierowcy oraz system wymiany informacji o świadectwach kwalifikacji zawodowej.

Tematyka: Szkolenie kierowców, przewozy drogowe, karta kwalifikacji kierowcy, świadectwo kwalifikacji zawodowej, e-learning, system wymiany informacji, granica wieku, TransDrogU, prawo jazdy

Prezydent podpisał ustawę z 14.10.2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych
ustaw (druk sejmowy nr 1508). Ustawa wprowadza zmiany dotyczące szkolenia osób zamierzających lub
wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy. Zmienią się też zasady nadzoru nad ośrodkami
szkolenia. Obieg dokumentów i dane o prowadzonych szkoleniach natomiast będą musiały zostać
dostosowane do wymagań przepisów unijnych.
• Ustawa wdraża do polskiego porządku prawnego przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/645 z 18.4.2018 r. zmieniającej dyrektywę 2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia
kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób oraz dyrektywę 2006/126/WE w sprawie
praw jazdy (Dz.Urz. UE L z 2018 r. Nr 112, s. 29).
• Nowelizacja dotyczy w szczególności przepisów ustawy z 6.9.2001 r. (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 919, dalej:
TransDrogU).
Karta kwalifikacji kierowcy
Nowelizacja przewiduje ustanowienie nowego dokumentu, jakim będzie karta kwalifikacji kierowcy. Karta potwierdzać
ma uprawnienia do wykonywania przewozu drogowego przez takich kierowców, którym nie można wydać prawa
jazdy z wpisem kodu 95 ze względu na niespełnienie warunku zamieszkania na terytorium Polski. Kartę wydawać
będzie starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. O wydanie karty wnioskować będzie mógł samodzielnie
kierowca.
Po nowelizacji przepisów TransDrogU świadectwo kierowcy nie będzie już służyło potwierdzaniu uprawnień do
wykonywania przewozu drogowego na stanowisku kierowcy, będzie jedynie potwierdzeniem legalnego zatrudnienia
na terytorium Polski.
Cofnięcie świadectwa kwalifikacji zawodowej
Nowela wprowadza możliwość cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej kierowcy w określonych przypadkach.
Należą do nich sytuacje, gdy szkolenie, na podstawie którego wydano świadectwo kwalifikacji zawodowej, odbyło się
w niepełnym wymiarze godzin przewidzianych ustawą lub gdy prowadził je przedsiębiorca nieposiadający wpisu
w rejestrze przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia lub skreślony z tego rejestru. Dotyczy to zarówno
szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej,
kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej, jak i szkoleń okresowych. Cofnięcie świadectwa kwalifikacji
zawodowej będzie dokonywane przez wojewodę, który też będzie miał obowiązek przekazania informacji o cofnięciu
świadectwa do CEPIK. Podobnie będzie wyglądała sprawa cofania świadectw kwalifikacji zawodowej uzyskanych
w jednostce systemu oświaty. Obowiązek ich cofnięcia w określonych sytuacjach ciążył będzie na dyrektorze
okręgowej komisji egzaminacyjnej. Następnie starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu na podstawie
otrzymanej informacji o cofnięciu świadectwa kwalifikacji zawodowej będzie miał obowiązek zatrzymania prawa jazdy
z wpisem kodu 95 i cofnięcia karty kwalifikacji kierowcy.
System wymiany informacji o wydanych i cofniętych świadectwach kwalifikacji zawodowej
Nowelizacja TransDrogU przewiduje wprowadzenie systemu wymiany informacji o wydanych i cofniętych
świadectwach kwalifikacji kierowcy. W tym celu rozszerzony zostanie zakres danych gromadzonych w centralnej
ewidencji kierowców, właśnie o dane na temat świadectw kwalifikacji zawodowej, które zostały cofnięte.
Wprowadzona zostanie także możliwość wymiany informacji o wydanych i cofniętych świadectwach kwalifikacji
zawodowej pomiędzy innymi państwami Unii Europejskiej.
Kursy kwalifikacji zawodowej i szkolenia okresowe w formie e-learningu
Nowością jest wprowadzenie możliwości prowadzenia kursów kwalifikacyjnych i szkoleń okresowych w formie
nauczania na odległość z wykorzystaniem technik komputerowych i internetu (e-learning). E-learning będzie mógł
być prowadzony po uzyskaniu zgody wojewody, wydawanej na wniosek przedsiębiorcy. Zgoda ta uzależniona ma
być od spełnienia przez przedsiębiorcę prowadzącego kursy i szkolenia dodatkowych wymagań, określonych
w nowelizacji, m.in. dotyczących kilkuletniego doświadczenia w prowadzeniu szkoleń i posiadania odpowiedniej
kadry wykładowczej i infrastruktury.
Profil kierowcy zawodowego

Kolejną nowością przewidzianą nowelizacją TransDrogU jest ustanowienie profilu kierowcy zawodowego. Profil
obejmować ma zestaw danych identyfikujących i opisujących osobę ubiegającą się o wpis w prawie jazdy kodu 95,
wydanie karty kwalifikacji kierowcy i świadectwa kwalifikacji zawodowej oraz wykonanie badań lekarskich
i psychologicznych. Profil kierowcy zawodowego będzie wydawał i prowadził w systemie teleinformatycznym starosta
albo prezydent miasta na prawach powiatu.
Obniżenie granicy wieku uprawniającego do kierowania określonymi pojazdami
Ustawodawca zdecydował się ponadto w nowelizacji na obniżenie z 23 do 21 lat granicy wieku uprawniającego
osoby, które uzyskały kwalifikację wstępną przyśpieszoną, do kierowania pojazdami określonymi w prawie jazdy
kategorii D i D+E.

Nowelizacja TransDrogU przynosi wiele zmian w zakresie szkolenia kierowców wykonujących przewozy drogowe. Wprowadza kartę kwalifikacji kierowcy, możliwość cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej oraz system wymiany informacji o wydanych i cofniętych świadectwach. Dodatkowo, nowe przepisy umożliwią prowadzenie kursów e-learningowych i obniżą granicę wieku uprawniającą do kierowania pojazdami.