Jak skutecznie wnieść do sądu pismo w formie dokumentu elektronicznego?

Dla skutecznego wniesienia pisma do sądu administracyjnego drogą elektroniczną konieczne jest złożenie go za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej tego sądu. Odrzucenie skargi M.O. za braki formalne skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.O., wymagając zastosowania elektronicznej skrzynki podawczej sądu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M.O. ze względu na braki formalne. Wprowadzenie możliwości wniesienia pism do sądu w formie dokumentów elektronicznych.

Tematyka: sąd administracyjny, dokument elektroniczny, skarga, braki formalne, elektroniczna skrzynka podawcza, PESEL, podpis elektroniczny, PostAdmU

Dla skutecznego wniesienia pisma do sądu administracyjnego drogą elektroniczną konieczne jest złożenie
go za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej tego sądu. Za działanie takie nie może zostać
uznane przesłanie pisma niepodpisanego podpisem elektronicznym za pośrednictwem maila.
Odrzucenie skargi
M.O. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru
Budowlanego poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi oraz wskazanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni
pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący podał numer PESEL drogą mailową, załączając
dwie kopie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę podkreślając, że M.O. został pouczony o warunkach
wnoszenia pism, wynikających z art. 12b § 2 i art. 83 § 3-5 ustawy z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: PostAdmU). W ocenie Sądu korespondencji
przesłanej drogą mailową nie można uznać za prawidłowe uzupełnienie braków formalnych skargi. Dla skutecznego
wniesienia pisma do sądu drogą elektroniczną konieczne jest nadesłanie go za pośrednictwem elektronicznej
skrzynki podawczej sądu, zlokalizowanej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). M.O.
wniósł zażalenie twierdząc, że odrzucenie skargi było bezpodstawne. Sąd mógł uzyskać PESEL skarżącego z akt
sprawy albo państwowych baz danych, do których ma dostęp. Sąd dysponował też możliwością wykonania odpisów
skargi we własnym zakresie. Dodatkowo skarżący stwierdził, że odpowiadając na wezwanie zastosował do
pouczenia pracownika Sądu, które, jak się okazało, było nieprawidłowe.
Wnoszenie do sądu dokumentów elektronicznych
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M.O. Stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej
liczby odpisów skargi i nienadesłanie numeru PESEL to braki formalne, uniemożliwiające nadanie skardze
prawidłowego biegu. Dlatego wezwanie skierowane do skarżącego było zasadne. Jak wyjaśniono 31.5.2019 r.
wszedł w życie art. 4 ustawy z 10.1.2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 183). Na mocy tego przepisu dopuszczono
możliwość wnoszenia pism do sądu administracyjnego w formie dokumentów elektronicznych, podpisanych przez
stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem
zaufanym albo podpisem osobistym (zob. postanowienie NSA z 12.12.2019 r., I GZ 412/19,
). Oznacza to, że
dla skutecznego dokonania czynności procesowej poprzez złożenie dokumentu elektronicznego wymagane jest
zachowanie właściwej formy, przewidzianej w przepisach PostAdmU. Korespondencja przesłana przez skarżącego
mailem nie spełniała wymogów określonych przez ustawodawcę. Nadesłane pocztą elektroniczną pisma (pismo
przewodnie zawarte w treści maila oraz załącznik w postaci zdjęcia skargi) nie zostały podpisane w sposób, o którym
mowa w art. 46 § 2 PostAdmU, tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem
osobistym. Te zasady dotyczące podpisu, zgodnie z art. 46 § 2b PostAdmU, stosuje się również do załączników
wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (zob. uchwała NSA z 6.12.2021 r., I FPS 2/21,
). Skoro
M.O. zdecydował się na uzupełnienie braków drogą elektroniczną, to powinien to uczynić w sposób, o jakim mowa
w art. 12b § 2 PostAdmU. Zgodnie z tym przepisem w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do
sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą. W celu wniesienia takiego pisma do sądu
strona powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Należy podkreślić, że pismo wysłane na adres
elektroniczny sądu (adres e-mail), czyli z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej sądu, nie wywołuje
skutków prawnych, które PostAdmU wiąże ze złożeniem pisma procesowego.
Odnosząc się do pozostałych zarzutów wskazanych w zażaleniu NSA podkreślił, że skarżący nie wskazał, w jakich
dokumentach znajdujących się w dyspozycji Sądu został podanych jego numer PESEL. W uzasadnieniu
postanowienia stwierdzono też, że na etapie oceny skutecznego uzupełnienia braków formalnych skargi nie ma
znaczenia wskazywana przez skarżącego okoliczność związana z uzyskaniem telefonicznie w Sądzie
nieprawidłowego pouczenia. Nieuzupełnienie braków jest bowiem obiektywnie zaistniałym faktem. Kwestia
ewentualnych wprowadzających w błąd informacji przekazanych przez pracownika Sądu może stanowić podstawę
oceny, ale na etapie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Postanowienie NSA z 1.12.2021 r., II OZ 848/21,

Ważne jest zachowanie właściwej formy przy wniesieniu dokumentów elektronicznych do sądu administracyjnego. Niedopełnienie formalności, takie jak brak wymaganej liczby odpisów skargi czy nienadesłanie numeru PESEL, może uniemożliwić nadanie skardze prawidłowego biegu. Wniesienie pisma do sądu drogą elektroniczną wymaga zastosowania odpowiednich form podpisu, zgodnych z przepisami PostAdmU.