Ułatwienia w zakresie transportu drogowego, kolejowego i morskiego dla obywateli Ukrainy

Tematyka: Ministerstwo Infrastruktury, projekt ustawy, transport kolejowy, gospodarka morska, konflikt zbrojny, pomoc humanitarna, Fundusz Pomocy, rekompensaty, świadectwa kierowców, dokumenty kwalifikacyjne, marynarze, obywatele Ukrainy

W Ministerstwie Infrastruktury powstał projekt ustawy o szczególnych regulacjach w zakresie transportu
i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (projekt UD359).
• Projektowana ustawa ma na celu pilne stworzenie szczegółowych przepisów prawnych w zakresie
transportu, gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej, regulujących doraźną pomoc państwa polskiego
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym i wsparcie dla podmiotów zaangażowanych w taką
pomoc.
Przepisy dotyczące transportu kolejowego i rekompensaty z Funduszu Pomocy.
Projektowana ustawa przewiduje wprowadzenie ułatwień związanych z prowadzeniem pociągów przewożących
osoby poszkodowane w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy. Dopuszcza wydłużenie czasu pracy
obsady pociągu przewożącego uchodźców w związku z wydłużonym czasem odprawy granicznej. W przypadku
niedoboru maszynistów projektowana ustawa dopuszcza do prowadzenia pociągów pasażerskich maszynistów
posiadających uprawnienia ograniczone wyłącznie do prowadzenia pociągów towarowych w sytuacji, gdy maszynista
prowadzić będzie ten sam typ pociągu, na który posiada autoryzację.
Organizacje niosące pomoc humanitarną zwolnione zostaną z ponoszenia opłat za dostęp do infrastruktury
kolejowej. Rekompensaty dla zarządców infrastruktury wypłacane będą z Funduszu Pomocy, utworzonego na mocy
ustawy z 12.3.2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
(Dz.U. z 2022 r. poz. 583, dalej: PomocUkrainaU). Z Funduszu Pomocy wypłacane będę także rekompensaty dla
przewoźników kolejowych, którzy uruchomią dodatkowe pociągi pasażerskie dla obywateli Ukrainy albo dołączą
dodatkowe wagony do pociągów kursujących wedle dotychczasowych rozkładów jazdy. Z Funduszu Pomocy
finansowane będą również rekompensaty dla zarządców, którzy remontowali albo przystosowali infrastrukturę
kolejową do przewozu uchodźców z Ukrainy. Rekompensaty będą również wypłacane operatorom w publicznym
transporcie zbiorowym kolejowym, w zakresie finansowania kosztów z tytułu niepobierania opłat za przewóz od osób,
które przybyły z terytorium Ukrainy. Projektowane przepisy zakładają, że rekompensaty będą wypłacane do
wysokości środków, jakimi dysponuje Fundusz Pomocy.
Świadectwa kierowców dla obywateli Ukrainy wykonujących międzynarodowy transport drogowy rzeczy.
Projektowana ustawa zawiera także rozwiązania niezbędne dla obywateli Ukrainy, którzy muszą uzyskać świadectwa
kierowców w sytuacji, gdy wykonują międzynarodowy transport drogowy rzeczy u polskich przewoźników drogowych.
Projekt przewiduje, że osoby, których świadectwa utraciły ważność od 24.2.2022 r., będą mogły złożyć do Głównego
Inspektora Transportu Drogowego wniosek o wydanie świadectwa z datą ważności do 31.12.2022 r. według
uproszczonej procedury. W projekcie ustawy zawarto również przepisy, na podstawie których do 31.12.2022 r.
zawieszony zostanie obowiązek wymiany prawa jazdy wydanego przez Ukrainę na polskie prawo jazdy po 6
miesiącach od daty uzyskania prawa stałego lub czasowego pobytu. Ponadto projekt ustawy przewiduje, że do
31.12.2022 r. Uznawane będą ukraińskie prawa jazdy, których termin ważności upłynął. Kierujący pojazdami
zarejestrowanymi w Ukrainie będą także zwolnieni z posiadania dodatkowego dokumentu potwierdzającego prawo
do używania pojazdu, jeżeli prawo to nie wynika z dowodu rejestracyjnego.
Dokumenty kwalifikacyjne marynarzy
Projektowana ustawa zawiera także mechanizm, który umożliwić ma odnowienie dokumentów kwalifikacyjnych
marynarzy wydanych przez administrację ukraińską na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie
ustawy z 18.8.2011 r. o bezpieczeństwie morskim (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 515).
Co istotne, projekt zapowiada również wyłączenie w stosunku do ukraińskich marynarzy i rybaków regulacji zawartej
w PomocUkrainaU, zgodnie z którą wyjazd obywatela Ukrainy, który uprzednio wjechał legalnie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej w okresie od 24.2.2022 r., z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres powyżej 1
miesiąca, pozbawia go możliwości legalnego pobytu na terytorium Polski. Dzięki wprowadzeniu takiego wyłączenia
ukraińscy marynarze będą mogli podjąć pracę na polskich i zagranicznych statkach.

Projektowana ustawa przewiduje ułatwienia związane z prowadzeniem pociągów przewożących osoby poszkodowane w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy, rekompensaty dla zarządców infrastruktury oraz operatorów transportu. Zawiera także rozwiązania dotyczące świadectw kierowców dla obywateli Ukrainy wykonujących transport drogowy oraz odnowienie dokumentów kwalifikacyjnych marynarzy.