Zmiany dotyczące raportowania o paliwach ciekłych
Od 1.7.2023 r. obowiązują przepisy, które znacząco zmieniają sposób comiesięcznego raportowania o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu. Nowe przepisy nakładają obowiązek składania miesięcznych sprawozdań na przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie lub obrót paliwami ciekłymi. Wprowadzono Platformę Paliwową, która ma ułatwić przekazywanie informacji. Zmiany te wprowadzają także nowe sankcje za nieterminowe lub niewłaściwe składanie sprawozdań.
Tematyka: raportowanie, paliwa ciekłe, Platforma Paliwowa, zmiany przepisów, obowiązki przedsiębiorstw, Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych, sankcje za nieterminowość
Od 1.7.2023 r. obowiązują przepisy, które znacząco zmieniają sposób comiesięcznego raportowania o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu. Nowe przepisy nakładają obowiązek składania miesięcznych sprawozdań na przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie lub obrót paliwami ciekłymi. Wprowadzono Platformę Paliwową, która ma ułatwić przekazywanie informacji. Zmiany te wprowadzają także nowe sankcje za nieterminowe lub niewłaściwe składanie sprawozdań.
Od 1.7.2023 r. obowiązują przepisy, które znacząco zmieniają sposób comiesięcznego raportowania o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu. O czym należy teraz pamiętać i jakich obowiązków dopełnić – o tym poniżej. Istota zmian Przepisy ustawy z 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1385; dalej: PrEnerg) nakładają obowiązek składania stosownych miesięcznych sprawozdań na przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą oraz na podmioty przywożące – czyli takie, które samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu dokonują przywozu paliw ciekłych, w ramach nabycia wewnątrzwspólnotowego lub importu. W praktyce „paliwami ciekłymi” mogą być substancje niemające jakiegokolwiek związku z wytwarzaniem lub przetwarzaniem energii lub mające w standardowym zakresie temperatury stały stan skupienia (np. smary czy oleje używane w procesie produkcji). Obowiązek raportowania często dotyka więc nieświadomych tego przedsiębiorców spoza branży energetycznej (jako podmioty przywożące). Informowaliśmy o tym w jednym z wcześniejszych wpisów (Odstąpienie od wymierzenia kary administracyjnej za nieterminowe składanie sprawozdań o przywozie paliw ciekłych). Dotychczas przedmiotowe sprawozdania były składane Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki na specjalnym wzorze określonym w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw energii (art. 43d ust. 1 i 2 PrEnerg). Znowelizowany art. 43d ust. 1 PrEnerg przewiduje, że przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą, a także podmiot przywożący przekazuje Prezesowi Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych za pośrednictwem formularza udostępnionego w systemie teleinformatycznym miesięczne sprawozdanie o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu – w terminie 20 dni od dnia zakończenia miesiąca, którego dotyczy sprawozdanie. Sprawozdania będą zatem od teraz składane nie Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki, ale Prezesowi Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych i to za pomocą specjalnej platformy on-line. Bez zmian pozostają zakres rzeczowy oraz terminy raportowania. W celu wykonania ww. przepisu i wprowadzenia systemu informatycznego, w oparciu o delegację z art. 43f ust. 4 PrEnerg, Minister Klimatu i Środowiska 21.6.2023 r. wydał rozporządzenie w sprawie systemu teleinformatycznego prowadzonego przez Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych oraz sprawozdań i informacji dotyczących paliw ciekłych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1252). Określa ono szczegółowo sposób prowadzenia systemu, sposób składania odpowiednich sprawozdań i informacji oraz ich wzory. Wprowadzony system nosi nazwę Platforma Paliwowa, a Prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych w ostatnich tygodniach rozsyłał do przedsiębiorców pisma informujące o konieczności rejestracji na niej. Co jeszcze się zmieniło? Na marginesie warto również odnotować, że od 1.7.2023 r. zmianie uległ nie tylko obowiązek raportowania z art. 43d ust. 1 PrEnerg. Za pomocą wspomnianej platformy Prezesowi Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych mają być odtąd przekazywane też sprawozdania zawierające informacje o podmiotach zlecających usługi magazynowania, przeładunku, przesyłania lub dystrybucji paliw ciekłych (art. 4ba ust. 4 PrEnerg) oraz informacje o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności (art. 43e ust. 1 PrEnerg). Komentarz Nowy system teleinformatyczny prowadzony przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych ma – w założeniu – pomóc w uszczelnieniu obrotu paliwami oraz uprościć formalności związane ze sprawozdawczością. Za wcześnie jest, by stwierdzić, czy uda się zrealizować te cele. Docelowo system ma zostać rozbudowany o kolejne funkcjonalności, tak aby służyć realizacji także innych obowiązków o charakterze sprawozdawczym. Tymczasem wprowadzone zmiany oznaczają, że sprawozdanie o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu za czerwiec, dla którego termin na złożenia upłynął już 20.7.2023 r., powinno zostać złożone w nowy sposób. Co ważne, niezłożenie sprawozdania wiąże się z możliwością wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł za każdy z miesięcy (art. 56 ust. 1 pkt 12b; art. 56 ust. 2h pkt 4 PrEnerg), przy czym za brak złożenia sprowadzania może zostać uznane także złożenie go w niewłaściwy sposób (tj. w sposób obowiązujący do 1.7.2023 r.).
Nowe przepisy dotyczące raportowania o paliwach ciekłych wprowadzają obowiązek składania sprawozdań w nowy sposób oraz przekazywania informacji o infrastrukturze i usługach związanych z paliwami. System ma uszczelnić obieg paliw i uprościć procedury, jednakże ocena jego efektywności będzie możliwa dopiero po czasie. Należy zauważyć, że niezłożenie sprawozdania grozi karą pieniężną, co wymusza ścisłe przestrzeganie nowych zasad.