Zmiany w przepisach umożliwiające sukcesję praw i obowiązków wynikających z decyzji związanych z przedsiębiorstwem w świetle ustawy o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy z 5.7.2018 r. o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej jest umożliwienie zarządcy sukcesyjnemu lub właścicielom przedsiębiorstwa w spadku kontynuacji prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o akty publicznoprawne takie jak koncesje, zezwolenia, licencje. Ustawa wprowadza warunki, od których uzależniono możliwość wykonywania praw i obowiązków wynikających z decyzji związanej z przedsiębiorstwem.

Tematyka: zarząd sukcesyjny, przedsiębiorstwo, sukcesja, koncesja, licencja, zezwolenie, decyzja administracyjna, właściciel w spadku, kontynuacja działalności gospodarczej

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy z 5.7.2018 r. o zarządzie sukcesyjnym
przedsiębiorstwem osoby fizycznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1629, dalej jako: ZarządSukcU) jest umożliwienie
zarządcy sukcesyjnemu lub właścicielom przedsiębiorstwa w spadku kontynuacji prowadzenia działalności
gospodarczej w oparciu o akty publicznoprawne takie jak koncesje, zezwolenia, licencje.
• Możliwość kontynuacji działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorcę na podstawie koncesji, licencji,
zezwoleń.
• Decyzja związana z przedsiębiorstwem nie wygasa z chwilą śmierci przedsiębiorcy.
• Przeniesienie decyzji związanej z przedsiębiorstwem na właściciela przedsiębiorstwa w spadku następuje w drodze
decyzji zmieniającej decyzję związaną z przedsiębiorstwem w zakresie jej adresata.
Decyzje administracyjne związane z przedsiębiorstwem w spadku
Ustawa zapewnia możliwość kontynuacji działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorcę na podstawie
koncesji, licencji, zezwoleń. Przepisy szczególne mogą wyłączać sukcesję uprawnień z nich wynikających na
następców prawnych. Decyzje związane z przedsiębiorstwem to koncesje, zezwolenia, licencje określające warunki
podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę.
Warunki sukcesji decyzji administracyjnych związanych z przedsiębiorstwem
Koncesja, zezwolenie, czy też licencja to akty, które z chwilą śmierci przedsiębiorcy wygasają (o ile przepisy
szczególne nie przewidują możliwości następstwa prawnego). Jak podkreślono w uzasadnieniu do ustawy zasada
sukcesji będzie miała zastosowanie jedynie do tych decyzji administracyjnych związanych
z przedsiębiorstwem, które nie mają jedynie osobistego charakteru. Jeżeli przepisy nie przewidują szczególnych
regulacji na wypadek śmierci adresata decyzji związanej z przedsiębiorstwem wówczas znajdują zastosowanie
przepisy ustawy.
Terminy wygaśnięcia decyzji
Ustawodawca wprowadził ogólną regułę zgodnie z którą decyzja związana z przedsiębiorstwem nie wygasa
z chwilą śmierci przedsiębiorcy, lecz w określonym terminie. Wyjątki od powyższej reguły dotyczą sytuacji, gdy
zarządca sukcesyjny wyraża chęć kontynuacji uprawnień i obowiązków płynących z tych decyzji. Zgodnie z art. 37
ust. 1 ZarządSukcU w przypadku śmierci przedsiębiorcy, decyzja związana z przedsiębiorstwem nie wygasa, jeżeli 1)
został ustanowiony zarząd sukcesyjny i w terminie trzech miesięcy od dnia jego ustanowienia został złożony wniosek
o potwierdzenie możliwości wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem; 2) został ustanowiony zarząd
sukcesyjny i w terminie sześciu miesięcy od dnia śmierci przedsiębiorcy złożony wniosek o przeniesienie na niego
decyzji związanej z przedsiębiorstwem.
Przesłanki wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem przez zarządcę sukcesyjnego
Ustawa wprowadza nową procedurę umożliwiającą kontynuację działalności gospodarczej - potwierdzenie
możliwości wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem. Możliwość wykonywania decyzji związanej
z przedsiębiorstwem zależy od tego, czy: 1) złożono wniosek o potwierdzenie możliwości wykonywania tej decyzji
złożony przez zarządcę sukcesyjnego do organu administracji publicznej, który wydał decyzję związaną
z przedsiębiorstwem potwierdzenie możliwości wykonywania tej decyzji, w terminie trzech miesięcy od dnia
ustanowienia zarządu sukcesyjnego, 2) spełniono warunki do uzyskania tej decyzji, określonych w przepisach
odrębnych, 3) przedłożono dokumenty potwierdzające spełnienie tych warunków, 4) zarządca sukcesyjny złożył
oświadczenie, że przyjmuje wszystkie warunki zawarte w tej decyzji i zobowiązuje się do wykonania związanych z nią
obowiązków (art. 38 ust. 1 i 2 ZarządSukcU).
Decyzja o odmowie potwierdzenia możliwości wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem
Decyzja o odmowie potwierdzenia możliwości wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem przez zarządcę
sukcesyjnego jest wydawana po rozpatrzeniu wniosku i ocenie spełnienia warunków do dalszej kontynuacji
działalności określonych w art. 38 ust. 2 ZarządSukcU. Brak spełnienia przez zarządcę sukcesyjnego warunków
pozwalających na wydanie decyzji potwierdzającej możliwość wykonywania decyzji związanej

z przedsiębiorstwem, na podstawie której może kontynuować wykonywanie decyzji związanej
z przedsiębiorstwem, oznacza wydanie decyzji o odmowie potwierdzenia jej wykonywania.
Przeniesienie decyzji związanej z przedsiębiorstwem na właściciela przedsiębiorstwa w spadku
Właściciel przedsiębiorstwa w spadku może złożyć do organu administracji publicznej, który wydał decyzję związaną
z przedsiębiorstwem, wniosek o przeniesienie na niego decyzji: 1) w terminie sześciu miesięcy od dnia śmierci
przedsiębiorcy, w sytuacji ustanowienia zarządu, 2) w terminie sześciu miesięcy od dnia wygaśnięcia ustanowionego
zarządu sukcesyjnego. Decyzje związane z przedsiębiorstwem mogą zostać przeniesione na właściciela
przedsiębiorstwa w spadku (jak też wspólnika spółki cywilnej), g dy zostaną spełnione kumulatywnie przesłanki
określone w art. 42 ust. 2 ZarządSukcU, czyli: 1) warunki do uzyskania decyzji, określone w przepisach odrębnych
ustaw, 2) właściciel przedsiębiorstwa w spadku (jak też wspólnik spółki cywilnej) przedłoży dokumenty
potwierdzające spełnienie warunków, do uzyskania decyzji, określone w przepisach odrębnych ustaw, 3) właściciel
przedsiębiorstwa oświadczy, że przyjmuje wszystkie warunki zawarte w tej decyzji i zobowiązuje się do wykonania
związanych z nią obowiązków, 4) właściciel przedsiębiorstwa przedłoży pisemną zgodę wszystkich pozostałych
właścicieli przedsiębiorstwa w spadku na przeniesienie na niego decyzji związanej z przedsiębiorstwem.
Przeniesienie decyzji związanej z przedsiębiorstwem na właściciela przedsiębiorstwa w spadku następuje
w drodze decyzji zmieniającej decyzję związaną z przedsiębiorstwem w zakresie jej adresata.
Ustawa wprowadza warunki, od których uzależniono możliwość wykonywania praw i obowiązków
wynikających z decyzji związanej z przedsiębiorstwem. Właściciel przedsiębiorstwa w spadku musi złożyć
wniosek w trybie art. 42 ust. 1 albo 5 ZarządSukcU, w sytuacji, gdy przed dniem wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego
została wydana decyzja potwierdzająca możliwość wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem przez
zarządcę sukcesyjnego oraz oświadczenie o spełnieniu warunki do uzyskania decyzji (zgodnie z art. 42 ust. 2 pkt 2–4
ZarządSukcU; oświadczy, że warunki do uzyskania decyzji są spełnione, przedłoży dokumenty potwierdzające
spełnienie powyższych warunków oraz uzyska zgodę pozostałych właścicieli przedsiębiorstwa w spadku na
przeniesienie na niego decyzji związanej z przedsiębiorstwem).
Ustawa przewiduje zabezpieczenie interesów przedsiębiorstwa w spadku w związku z wykonywaniem
działalności gospodarczej przed wydaniem decyzji o przeniesieniu. Organ, który wydał decyzję związaną
z przedsiębiorstwem, może, w drodze postanowienia zakazać wykonywania decyzji przez wnioskodawcę do czasu
ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku, jeżeli uzna, że groziłoby to naruszeniem przepisów prawa albo interesu
publicznego. Właściciel przedsiębiorstwa w spadku może zaskarżyć postanowienie o zakazie wykonywania decyzji
do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku o przeniesienie (art. 43 ust. 3 ZarządSukcU).
adwokat, członek ORA w Warszawie, założyciel Kancelarii Adwokackiej MSW

Ustawa przewiduje zabezpieczenie interesów przedsiębiorstwa w spadku w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej przed wydaniem decyzji o przeniesieniu. Organ, który wydał decyzję związaną z przedsiębiorstwem, może, w drodze postanowienia zakazać wykonywania decyzji przez wnioskodawcę do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku, jeżeli uzna, że groziłoby to naruszeniem przepisów prawa albo interesu publicznego. Właściciel przedsiębiorstwa w spadku może zaskarżyć postanowienie o zakazie wykonywania decyzji do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku o przeniesienie.