Sejm uchwalił specustawę o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym
Sejm uchwalił specustawę o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym, co ma przyspieszyć budowę czy modernizację rurociągów naftowych i paliwowych oraz zwiększyć dywersyfikację dostaw ropy naftowej do Polski. Specustawa ma wspierać inwestycje PERN zaplanowane w ramach polityki infrastruktury logistycznej w sektorze naftowym.
Tematyka: Sejm, specustawa, inwestycje, sektor naftowy, PERN, bezpieczeństwo energetyczne, dywersyfikacja dostaw, rurociągi, modernizacja, polityka rządu, infrastruktura logistyczna
Sejm uchwalił specustawę o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym, co ma przyspieszyć budowę czy modernizację rurociągów naftowych i paliwowych oraz zwiększyć dywersyfikację dostaw ropy naftowej do Polski. Specustawa ma wspierać inwestycje PERN zaplanowane w ramach polityki infrastruktury logistycznej w sektorze naftowym.
Sejm uchwalił 22.2.2019 r. specustawę o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym. Dzięki temu łatwiej będzie budować czy modernizować rurociągi naftowe i paliwowe, co przyspieszy realizację strategicznych dla bezpieczeństwa energetycznego Polski inwestycji. • Celem ustawy jest stworzenie ram prawnych umożliwiających realizację polityki rządu w zakresie wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej. • Dzięki wprowadzonym regulacjom zwiększy się możliwość dywersyfikacji dostaw ropy naftowej do Polski. • Specustawa przyspieszy budowę rurociągów, skracając okres przygotowawczy, czyli uzyskiwanie niezbędnych pozwoleń i analiz. • Ustawa przewiduje budowę takich strategicznych dla bezpieczeństwa energetycznego Polski inwestycji jak budowa rurociągu ropy naftowej Gdańsk – Płock, budowa rurociągu produktów naftowych Boronów – Trzebinia oraz budowa rurociągu produktów naftowych Podziemny Magazyn Ropy i Paliw Góra – Wielowieś. Jak podkreślił ustawodawca, „celem specustawy jest poprawa bezpieczeństwa energetycznego Polski, budowa nowej nitki rurociągu ropy naftowej łączącego Gdańsk z Płockiem, budowa lub modernizacja, przebudowa, szeregu rurociągów na terenie Polski po to, żeby poprawić logistykę produktów naftowych, ropy naftowej w naszym kraju”. Ważnym celem wprowadzanych regulacji jest uzyskanie większej możliwości dywersyfikacji dostaw ropy naftowej do Polski. Omawiane przepisy pozwolą na przyspieszenie i uproszczenie procedur, uregulowanych do tej pory w wielu różnych aktach prawnych. Bezpieczeństwo energetyczne to stan umożliwiający bieżące pokrycie zapotrzebowania odbiorców na ropę naftową oraz produkty naftowe, w stopniu umożliwiającym prawidłowe funkcjonowanie gospodarki. PERN to kluczowy dla bezpieczeństwa energetycznego Polski podmiot, którego zadaniem jest tłoczenie rurociągami ropy naftowej, w tym do rafinerii krajowych: PKN Orlen w Płocku i Grupy Lotos w Gdańsku, a także do dwóch rafinerii w Niemczech. Odpowiada także za magazynowanie zarówno surowca, jak i paliw płynnych. Specustawa ma wspierać inwestycje PERN zaplanowane w ramach przyjętej w listopadzie 2017 r. „Polityki Rządu RP dla infrastruktury logistycznej w sektorze naftowym”. Zgodnie z jej założeniami, PERN ma wspierać dywersyfikację dostaw ropy do Polski, jak również czuwać nad składowaniem tego surowca, w tym rozbudowywać system magazynowania paliw w Polsce. Obecne możliwości Polski w zakresie przesyłu paliw Aktualnie w Polsce istnieją dwie niezależne od siebie trasy przesyłu ropy naftowej. Trasa północna opiera się o Rurociąg Pomorski, w skład którego wchodzi jedna nitka o długości około 235 km. Druga z tras, trasa wschodnia, opiera się o rurociąg „Przyjaźń”, którego Odcinek Wschodni zaczyna się na granicy Polski z Białorusią i łączy bazę w Adamowie z bazą w Miszewku Strzałkowskim za pomocą trzech nitek o długości 240 km o łącznej przepustowości nominalnej 56 mln ton/rok. Elementem rurociągowej infrastruktury ropy naftowej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej jest również Odcinek Zachodni rurociągu „Przyjaźń”, łączący bazę w Miszewku Strzałkowskim z niemiecką rafinerią PCK w Schwedt i bazą ropy naftowej MVL w miejscowości Heinersdorf. Odcinek Zachodni to dwa rurociągi o długości ok. 416 km i przepustowości nominalnej 27 mln ton/rok, służące zaopatrywaniu w ropę naftową rafinerii niemieckich. Planowane inwestycje w sektorze naftowym w Polsce W załączniku do specustawy wśród strategicznych inwestycji w sektorze naftowym wskazano przede wszystkim budowę rurociągu ropy naftowej Gdańsk – Płock, budowę rurociągu produktów naftowych Boronów – Trzebinia oraz budowę rurociągu produktów naftowych Podziemny Magazyn Ropy i Paliw Góra – Wielowieś. Zabieg ten jest celowy i ma za zadanie uniemożliwienie nadużywania szczególnych rozwiązań przewidzianych specustawą dla prowadzenia inwestycji w zakresie realizacji inwestycji w sektorze naftowym. Załącznik do specustawy, a więc i lista przewidzianych do realizacji inwestycji, możliwa jest do zmiany jedynie ustawą. Cele specustawy Celem specustawy jest przede wszystkim stworzenie ram prawnych umożliwiających realizację polityki polskiego rządu w zakresie wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego państwa. W celu jego zapewnienia konieczne jest sprawne przeprowadzenie szeregu inwestycji polegających na budowie rurociągów służących do transportu ropy naftowej lub produktów naftowych oraz odbudowie, rozbudowie, przebudowie, remoncie, rozbiórce lub zmianie sposobu użytkowania istniejących rurociągów ropy naftowej lub produktów naftowych. Regulacje zawarte w specustawie ułatwią budowę infrastruktury logistycznej pozwalającej na dywersyfikację źródeł i dróg dostaw ropy naftowej do Polski oraz przyczynią się do realizacji inwestycji, które zapewnią dostawy paliw do odbiorców w sytuacjach kryzysowych oraz pozwolą na płynne prowadzenie działalności handlowej przez spółki zajmujące się obrotem energią. Uproszczenia w realizacji inwestycji w sektorze naftowym Aktualnie inwestycje w sektorze naftowym wymagają przeprowadzenia wieloletnie procesu przygotowawczego, co zdaniem ustawodawcy ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo energetyczne państwa. Obecne przepisy w tym zakresie są ponadto rozproszone i niedostosowane do realizacji tak złożonych inwestycji. Dlatego też omawiana specustawa przewiduje szereg uproszczeń w procedurze przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym, polegających w szczególności na: • wprowadzeniu do systemu prawnego, wydawanej przez właściwego wojewodę, decyzji o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w sektorze naftowym, która będzie instrumentem całościowo regulującym kwestię lokalizacji inwestycji i jej poszczególnych części. Wpłynie to na skrócenie czasu niezbędnego do wydania aktów administracyjnych potrzebnych do realizacji inwestycji; • uproszczeniu procedury uzyskiwania decyzji poprzedzających decyzję o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w sektorze naftowym, w tym decyzji środowiskowych oraz zgód wodnoprawnych; • przyśpieszeniu postępowań administracyjnych poprzez określenie czasu na wydanie przez organy administracyjne poszczególnych rozstrzygnięć oraz wprowadzeniu podstawy prawnej do nakładania kary w przypadku nieterminowego rozpatrzenia sprawy; • wprowadzeniu przepisów pozwalających inwestorowi na skuteczne uzyskanie prawa do nieruchomości niezbędnych do realizacji inwestycji, przy jednoczesnym zapewnieniu adekwatnego odszkodowania z tytułu wywłaszczenia bądź odszkodowania za ograniczenie praw do nieruchomości; • umożliwieniu inwestorowi wejścia na teren nieruchomości w celu wykonania pomiarów, badań lub innych prac niezbędnych do przygotowania inwestycji, w tym m.in. sporządzenia karty informacyjnej przedsięwzięcia lub raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Specustawa ma na celu stworzenie ram prawnych umożliwiających realizację polityki rządu w zakresie wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski poprzez przyspieszenie budowy rurociągów, uproszczenie procedur inwestycyjnych oraz zwiększenie możliwości dywersyfikacji dostaw ropy naftowej. Umożliwi to płynne prowadzenie działalności handlowej w sytuacjach kryzysowych.