Zmiany w postępowaniu w sprawach z zakresu pomocy publicznej

Ustawa z 12.4.2019 r. wprowadza istotne zmiany w postępowaniu dotyczącym pomocy publicznej, dostosowując przepisy do unijnych regulacji. Nowelizacja m.in. dotyczy przekazywania sprawozdań, kumulacji pomocy de minimis oraz obowiązku informowania odpowiednich organów o programach pomocowych.

Tematyka: ustawa, zmiany, pomoc publiczna, PostPomPubU, rozporządzenie, Prezes UOKiK, TSUE, kumulacja pomocy, teletransmisja, reprezentacja państwa

Ustawa z 12.4.2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U.
z 2019 r., poz. 1063) ma na celu dostosowanie przepisów ustawy z 30.4.2014 r. o postępowaniu w sprawach
dotyczących pomocy publicznej (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 362 ze zm., dalej jako PostPomPubU) do przepisów
rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z 18.12.2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE z 24.12.2013 r., L 352/1) oraz
przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17.6.2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.Urz. UE z 26.6.2014 r., L 187/1).
• Zmiany dotyczą sposobu przekazywania sprawozdań Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
(UOKiK) przez podmioty udzielające pomocy publicznej.
• Nowelizacja zmienia przepisy regulujące kwestię prowadzenia postępowania w zakresie pomocy publicznej przed
Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE).
Zmiany wynikające z dostosowania przepisów PostPomPubU do rozporządzenia 1407/2013 polegają na uchyleniu
art. 5 ust. 1 i 2 PostPomPubU. Przepisy te błędnie sugerowały, że pomoc de minimis nie kumuluje się z żadną
pomocą, która została objęta wyłączeniami grupowymi lub została zatwierdzona decyzją Komisji, podczas
gdy pomoc de minimis podlega kumulacji zarówno z pomocą przyznaną zgodnie z innymi rozporządzeniami
Komisji o pomocy de minimis, jak również z pomocą inną niż de minimis w odniesieniu do tych samych
kosztów kwalifikowanych.
Natomiast w związku z rozporządzeniem 651/2014 w art. 33 ust. 2 PostPomPubU ustawodawca doprecyzował, że
„podmioty opracowujące programy pomocowe przewidujące udzielanie pomocy w ramach wyłączeń grupowych będą
obowiązane niezwłocznie poinformować Prezesa UOKiK, a w zakresie pomocy publicznej w rolnictwie lub
rybołówstwie – ministra właściwego do spraw rolnictwa, o rozpoczęciu obowiązywania danego programu
pomocowego, a nie jak dotychczas o rozpoczęciu udzielania pomocy na podstawie programu”.
Na mocy nowelizacji, korekcie poddano także przepisy dotyczące obowiązku przekazywania przez podmioty
udzielające pomocy publicznej Prezesowi UOKiK sprawozdań oraz informacji o beneficjentach pomocy i udzielonej
pomocy. W związku z tym przyjęto zasadę, „że sprawozdania i informacje przekazuje się przez teletransmisję
danych w postaci elektronicznej z wykorzystaniem formularzy zamieszczonych w aplikacji SHRIMP
udostępnionej w sieci teleinformatycznej przez Prezesa UOKiK, a w przypadku organów Krajowej
Administracji Skarbowej – przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w wydzielonej sieci
Ministerstwa Finansów”. Analogiczne zmiany objęły także przepisy PostPomPubU mówiące o obowiązku
przekazywania przez podmioty udzielające pomocy publicznej ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa,
sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie, a także informacji o beneficjentach
pomocy i udzielonej pomocy. Będą one przekazywane przez teletransmisję danych w postaci elektronicznej
z wykorzystaniem formularzy zamieszczonych w aplikacji udostępnionej w sieci teleinformatycznej przez ministra
właściwego do spraw rolnictwa.
Ponadto nowelizacja uchyla przepisy PostPomPubU dotyczące postępowania przez TSUE i możliwości
reprezentowania w tym postępowaniu Rzeczypospolitej Polskiej przez Prezesa UOKiK w postępowaniach z zakresu
pomocy publicznej oraz przez ministra właściwego do spraw rolnictwa w postępowaniach z zakresu pomocy
publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie. Po nowelizacji prawo do reprezentowania państwa w postępowaniach przed
TSUE, należeć będzie do ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej.

Nowe przepisy regulują sposób przekazywania informacji o pomocy publicznej, wprowadzając obowiązek teletransmisji danych. Ponadto zmiany dotyczą reprezentacji państwa przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.