Mniej obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorstw i obywateli

Ustawa z 31.7.2019 r. o zmianie niektórych ustaw wprowadza szereg zmian mających na celu eliminację nadmiernych obciążeń regulacyjnych nakładanych na obywateli i przedsiębiorców. Nowelizacja dotyczy m.in. prawa do błędu dla osób prowadzących działalność gospodarczą, rozliczania VAT w imporcie, sukcesji przedsiębiorstw oraz ochrony konsumenckiej. Większość zmian zacznie obowiązywać od 1.1.2020 r.

Tematyka: ustawa, zmiany, obciążenia regulacyjne, przedsiębiorcy, obywatele, prawo do błędu, VAT, sukcesja przedsiębiorstw, ochrona konsumencka, konkurencyjność, porty, działalność gospodarcza

Ustawa z 31.7.2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych (Dz.U. z 2019 r.
poz. 1495; dalej jako OrgObcRegU) wprowadza zmiany do 69 aktów prawnych. Ich celem jest eliminacja
nadmiernych obciążeń regulacyjnych, zarówno nakładanych na obywateli, jak i przedsiębiorców.
• Istotnie ulegną zmianie przepisy dotyczące osób prowadzących działalność gospodarczą - od roku od jej
rozpoczęcia będą mogli skorzystać z prawa do błędu bez ponoszenia kary administracyjnej.
• Zmiany dotyczące rozliczania podatku VAT w imporcie mają na celu podniesienie konkurencyjności polskich
portów.
• Nowelizacja obejmie także przepisy o sukcesji przedsiębiorstw.
• Większość zmian zacznie obowiązywać od 1.1.2020 r.
Nowelizacja wprowadza szereg zmian do 69 aktów prawnych. Najważniejsze z nich dotyczą zmian w ustawie
z 6.3.2018 r. - Prawo przedsiębiorców (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1292 ze zm.; dalej jako: PrPrzed), ustawie
z 23.4.1964 r. - Kodeks cywilny (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 ze zm.: dalej jako: KC), ustawie z 22.8.1997 r.
o ochronie osób i mienia (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 2142 ze zm.; dalej jako: OchrOsMienU) czy zmian w ustawie
z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm.; dalej jako: VATU).
Prawo do błędu
Na uwagę zasługują zmiany, które omawiana nowelizacja wniosła do Prawa przedsiębiorców. Z początkiem 2020 r.
osoby fizyczne w ciągu pierwszego roku prowadzenia swojej działalności gospodarczej będą mogły skorzystać z tzw.
prawa do błędu. Oznacza to, że osoby te będą mogły popełnić błąd bez ponoszenia za niego kary administracyjnej.
Jedyną formą przewidzianej dla nich kary za popełnienie błędu w pierwszy roku prowadzenia działalności
gospodarczej będzie pouczenie, pod warunkiem, że błąd ten naprawią.
Nowy art. 21a ust 1. PrPrzed przewiduje, że jeżeli przedsiębiorca wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej narusza przepisy prawa związane z wykonywaną działalnością gospodarczą w okresie
12 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej po raz pierwszy albo ponownie po upływie co najmniej 36
miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia, a właściwy organ wszczyna w związku z tym
naruszeniem postępowanie mandatowe albo w sprawie nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej,
to, jak zastrzeżono w tym przepisie, przed nałożeniem na przedsiębiorcę grzywny w drodze mandatu karnego albo
nałożeniem na niego lub wymierzeniem mu administracyjnej kary pieniężnej organ ten wzywa, w drodze
postanowienia, przedsiębiorcę do usunięcia stwierdzonych naruszeń przepisów prawa oraz skutków tych naruszeń,
jeżeli skutki takie wystąpiły, w wyznaczonym przez siebie terminie. Zgodnie z art 21a ust 3 PrPrzed, jeżeli
przedsiębiorca usunie stwierdzone naruszenia przepisów prawa oraz skutki tych naruszeń, właściwy organ, w drodze
decyzji, odstępuje od nałożenia na niego lub wymierzenia mu administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaje na
pouczeniu albo przedsiębiorca nie podlega karze za popełnione wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, stanowiące
stwierdzone naruszenie przepisów prawa.
Zmiany te wejdą w życie 1.1.2020 r.
Ochrona konsumencka
Ustawa z 31.7.2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych nowelizuje również
niektóre przepisy KC. Chodzi tutaj o regulacje umożliwiające wybranym przedsiębiorcom korzystanie z tzw. ochrony
konsumenckiej (art. 3855 KC). Oznacza to, że przepisy art. 3851 -3853 KC można będzie stosować do osób
fizycznych, zawierających umowę bezpośrednio związaną z ich działalnością gospodarczą, gdy z treści tej
umowy wynika, że nie posiada ona dla nich charakteru zawodowego, wynikającego w szczególności z przedmiotu
wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.
Zmiany te wejdą w życie 1.6.2020 r.
Łatwiejsza sukcesja przedsiębiorstw
Kolejne zmiany wprowadzone przez ustawę z 31.7.2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń
regulacyjnych dotyczą zagadnienia sukcesji przedsiębiorstw. Znowelizowany przepis art. 17c ust. 6 OchrOsMienU
przewiduje, że w okresie ważności promesy nie można odmówić udzielenia koncesji na wykonywanie działalności

gospodarczej określonej w promesie nabywcy przedsiębiorstwa, jeżeli przedłoży on pisemną zgodę przedsiębiorcy,
któremu udzielono promesy oraz pozostałych nabywców przedsiębiorstwa, na udzielenie mu tej koncesji.
Przepis ten przewiduje także wyjątkowe sytuacje, w których odmowa udzielenia koncesji jest zasadna. Należą do
nich sytuacje, w których dane zawarte we wniosku o udzielenie promesy są inne niż dane osoby, która złożyła
wniosek o udzielenie promesy; sytuacje, w których nabywca przedsiębiorstwa, który złożył wniosek o udzielenie
koncesji, nie spełnił warunków określonych w promesie, nabywca przedsiębiorstwa, który złożył wniosek o udzielenie
koncesji, nie spełnił warunków wykonywania działalności objętej koncesja. Udzielenia koncesji można także
odmówić, gdy jest to uzasadnione zagrożeniem obronności i bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa lub dóbr
osobistych obywateli.
Zmiany te wejdą w życie 1.1.2020 r.
Zmiany w rozliczaniu VAT w imporcie
Nowelizacja dotyczy również wybranych przepisów VATU. Chodzi tutaj o przepisy dotyczące rozliczania VAT-u
w imporcie. Ustawodawca miał tu na celu zwłaszcza podniesienie konkurencyjności polskich portów. Zmieniony art.
33a VATU przewiduje, że p odatnik zarejestrowany jako podatnik VAT czynny może rozliczyć kwotę podatku
należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał
obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów.
Zmiany te wejdą w życie 1.7.2020 r.

Zmiany wprowadzone przez ustawę z 31.7.2019 r. mają na celu ułatwienie funkcjonowania przedsiębiorstw poprzez redukcję obciążeń regulacyjnych. Nowe przepisy dotyczą m.in. prawa do błędu, ochrony konsumenckiej, sukcesji przedsiębiorstw oraz rozliczania VAT w imporcie. Zmiany te mają pozytywnie wpłynąć na konkurencyjność polskich portów i poprawę warunków prowadzenia biznesu.