Stawki VAT dla wydawnictw prasowych od 1.11.2019 r.

Zgodnie z nowelizacją ustawy o podatku od towarów i usług, od 1.11.2019 r. wprowadzono zmiany w stawkach VAT dla wydawnictw prasowych. Nowe przepisy dotyczą m.in. jednolitych stawek 8% dla większości publikacji prasowych, z wyjątkiem czasopism regionalnych i lokalnych oraz książek. Dodatkowo, wprowadzono nową matrycę VAT i klasyfikację towarów i usług dla celów podatkowych.

Tematyka: VAT, wydawnictwa prasowe, stawki VAT, nowelizacja ustawy, matryca VAT, klasyfikacja towarów i usług

Zgodnie z ustawą z 9.8.2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1751), polski legislator zaproponował modyfikacje w obecnie obowiązującej
trzystopniowej skali stawek podatku VAT. Ich wysokości kształtujące się na poziomie 23% (stawka
podstawowa) oraz 5% i 8% (stawki obniżone) pozostają wartościami niezmiennymi, novum polega na objęciu
jednolitymi stawkami szerszego zakresu towarów i usług, podług nowych ugrupowań, umożliwiając
zachowanie jedności podatkowej towarów i usług wykazujących cechy podobne, jednorodne. Zmiany
w różnicowaniu wysokości podatku odczuje m.in. branża prasowa, której publikacje, z wyjątkiem czasopism
regionalnych i lokalnych oraz książek rozliczane będą w oparciu o wspólną 8% stawkę VAT.
• Od 1.11.2019 r. obowiązuje nowa matryca VAT - wykaz usług i towarów, w tym dotyczących branży wydawniczej,
opodatkowanych według stawek odpowiednio: 8% i 5% jest dostępny w załącznikach Nr 3 i Nr 10 do noweli.
• Uchwalona ustawa zawiera przepisy techniczne wprowadzające nowy sposób identyfikowania towarów i usług na
potrzeby podatku VAT - CN oraz PKWiU 2015.
• Czasopisma specjalistyczne tracą uprzywilejowanie w postaci pomniejszonej 5% stawki VAT– jedynym
wyróżnikiem podatkowym wśród publikacji prasowych są książki (w tym e-book) oraz czasopisma regionalne
i lokalne.
Nowa klasyfikacja towarów i usług dla celów rozliczeń podatkowych
Na potrzeby ustawy z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm.; dalej jako:
VATU) w odniesieniu do usług stosowana będzie aktualna Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług - PKWiU 2015, zaś
do towarów – Nomenklatura scalona (CN) w odpowiedzi na niewydolność dotychczasowego podziału wspartego na
PKWiU 2008. Jej skomplikowana i rozbudowana struktura, zdaniem ustawodawcy, jest zaprzeczeniem zasad
prostoty i przejrzystości będących receptą na urzeczywistnienie swobodnej działalności gospodarczej.
Obowiązywanie nowych stawek VAT
Nowa matryca stawek VAT, jako jeden z przejawów omawianej noweli, wchodzi w życie już od 1.11.2019 r. Jednak
tylko w odniesieniu do nowych stawek dla części wydawnictw prasowych, data ta będzie faktyczną granicą ich
stosowania. Stosunkowo wczesny tryb wdrożenia tych regulacji wynika m.in. z dostosowywania przepisów unijnych
i przyjęcia przez Radę UE dyrektywy 2006/112/WE z 28.11.2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od
wartości dodanej (Dz. Urz. UE z 2006 r. L Nr 347, s. 1). Co od zasady, matryca opiera się na założeniu - „równania
w dół” wobec towarów, których stawki uległy zmianie i które budzą wątpliwości co do właściwej identyfikacji ich
z daną podgrupą. W odpowiedzi na szeroko zakrojoną kategorię towarów i usług o obniżonej stopie podatku (dotyczy
to głównie produktów spożywczych, „podstawowych i niezbędnych do zaspakajania potrzeb człowieka”),
wyodrębniono i takie, które podlegać będą pod wyższy reżim podatkowy. Za nadrzędne ratio legis założono
uproszczenie sytemu z uporządkowaniem stawek VAT i jak wskazuje się w uzasadnieniu do Rządowego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy Nr 3255), nie
jest ono podszyte realizacją polityki fiskalnej, nastawionej na dostarczanie budżetowi państwa dochodów na jego
utrzymanie i wykonywanie zadań.
Obniżony VAT dla wydawnictw pozbawionych ISSN
W konsekwencji wprowadzonych zmian, objęte obniżoną stawką – 8% VAT, oprócz artykułów żywnościowych, są
gazety, dzienniki i czasopisma, niezależnie od formy ich wydania - drukowane, na dyskach, taśmach i innych
nośnikach, jak również w formie elektronicznej (e-prasa). Do tej pory z pomniejszonego VAT mogły korzystać tylko
wydawnictwa stosujące symbole ISSN – w rezultacie uchwalonej ustawy, również od tych niewykazujących
wspomnianego numeru, zamiast 23% przedsiębiorcy będą zobligowani odprowadzać do Skarbu Państwa 8% VAT.
Zapis nie obejmuje czasopism regionalnych i lokalnych w formach innych niż elektroniczna, dla których utrzymuje się
niezmienną stawkę 5%.
Czasopisma specjalistyczne – 8% VAT, czasopisma regionalne i lokalne – 5%VAT
Dla zrównoważenia danin, ustawodawca przewidział jednak wyższą, 8% stawkę dla czasopism specjalistycznych –
z dotychczas obowiązującego 5% progu. W tym wypadku podwyżką również nie są objęte czasopisma regionalne
i lokalne, zarówno drukowane, jak i te na dyskach, płytach itp. z podatkiem jak dotąd utrzymanym – 5 % VAT.
Wszystkie rodzaje wydawnictw prasowych zrównane zostały do jednej stawki podatkowej – wyodrębnienie kategorii
pojęciowej „czasopisma specjalistycznego” jest zatem zabiegiem zbędnym. Na mocy obowiązującej ustawy uchylony

został art. 2 pkt 27f VATU, w zamian dodano eksplikację „czasopisma regionalnego lub lokalnego” (art. 2 pkt. 27g
VATU). W myśl implementowanej definicji są to wydawnictwa periodyczne o tematyce regionalnej lub lokalnej, także
przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci
odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem. Ponadto, z pewnymi wyjątkami wskazanymi w ustawie,
są to te wydawnictwa, które ukazują się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie w wersji drukowanej nie
wyższym niż 15 000 egzemplarzy i którego zakończenia się nie przewiduje.
Książki bez ISBN - 5% VAT
Na mocy noweli, warunkiem stosowania stawki obniżonej z 23% na 5% VAT dla książek, nie musi być już fakt
oznaczenia ich symbolami ISBN. Jednolity podatek obejmuje swoim zakresem książki wszelkiej maści – zarówno
w wersji papierowej, utrwalonych na dyskach, taśmach i innych nośnikach, jak i elektronicznej, funkcjonujących
w formie e-book (co jest następstwem wdrożenia unijnych regulacji).

Nowe stawki VAT dla wydawnictw prasowych obowiązują od 1.11.2019 r. Zmiany obejmują obniżenie stawki dla gazet, dzienników i czasopism z 23% do 8% VAT, z wyjątkiem czasopism regionalnych i lokalnych, które utrzymują 5% VAT. Czasopisma specjalistyczne podlegają 8% stawce, natomiast książki bez ISBN opodatkowane są 5% VAT.