Przewóz osób po zmianach

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy nowelizującej z 16.5.2019 r. w zakresie przewozu osób jest wprowadzenie nowej definicji „pośrednictwa przy przewozie osób”. Zniesiono wymóg zdawania egzaminu z topografii miasta. Nowelizacja wprowadziła surowsze kary za uchybienia obowiązkom oraz umożliwiła płatności poprzez aplikację mobilną za przewóz osób.

Tematyka: przewóz osób, ustawy, pośrednictwo, kary, aplikacja mobilna, Inspekcja Transportu Drogowego, kierowcy taksówek

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy nowelizującej z 16.5.2019 r. w zakresie przewozu osób jest wprowadzenie nowej definicji „pośrednictwa przy przewozie osób”. Zniesiono wymóg zdawania egzaminu z topografii miasta. Nowelizacja wprowadziła surowsze kary za uchybienia obowiązkom oraz umożliwiła płatności poprzez aplikację mobilną za przewóz osób.

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy nowelizującej z 16.5.2019 r. w zakresie ustawy
o transporcie drogowym jest wprowadzenie nowej definicji „pośrednictwa przy przewozie osób”. Ponadto
zniesiono wymóg zdawania egzaminu przez kierowców z topografii miasta. Nowelizacja wprowadziła także
surowsze kary za uchybienia obowiązkom. Nowością jest umożliwienie płatności poprzez aplikację mobilną
za przewóz osób.
Celem ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.
z 2019 r. poz. 1180) w zakresie ustawy z 6.11.2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2140 ze
zm.; dalej jako: TransDrogU) jest zabezpieczenie pośrednika oraz przedsiębiorcy przed czynami sprzecznymi
z przepisami prawa jak również przed działaniem tych dwóch stron na szkodę każdego z nich.
Obowiązki pośrednika przy przewozie osób
Dodany nowy art. 5d TransDrogU nakłada obowiązek sprawdzenia przez przedsiębiorcę wykonującego
pośrednictwo przy przewozie osób, czy współpracujący z nimi przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia
przewozu osób, posiada odpowiednią licencję na dokonywanie przewozu osób, którą należy dokonać przed
rozpoczęciem współpracy oraz w terminie 7 dni od dnia upływu terminu ważności licencji posiadanej przez
kierowcę (art. 27b ust. 1 pkt 1 TransDrogU). Natomiast organ licencyjny ma obowiązek poinformowania na
wniosek przedsiębiorcy prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób o ważności posiadanej licencji (art. 27b
ust. 5 TransDrogU).
Dodatkowo przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób ma obowiązek udostępnienia informacji
czy pośrednik dokonał weryfikacji posiadanej licencji oraz jej wyniku lub informacji zgromadzonych w rejestrze
przekazanych zleceń przewozu osób i ewidencji przedsiębiorców, którym zleca się przewóz osób, na wniosek
Inspekcji Transportu Drogowego lub Krajowej Administracji Skarbowej w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku
(art. 27b ust 1 pkt 4 TransDrogU). Organem właściwym w sprawach udzielenia, odmowy, zmiany lub cofnięcia
licencji na wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób jest Główny
Inspektor Transportu Drogowego (art. 7 ust. 4 pkt 4 TransDrogU).
W dodanym art. 27b ust. 1 pkt 2 i 3 TransDrogU został nadany na przedsiębiorcę obowiązek prowadzenia rejestru
przekazanych zleceń przewozu osób oraz prowadzenie ewidencji przedsiębiorców, którym zleca się przewóz
osób. Zarówno rejestr i ewidencję należy prowadzić w postaci elektronicznej oraz przechowywać zgromadzone
informacje przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym zlecono przewóz. Został wymieniony
zamknięty katalog danych, jakie powinny zawierać rejestr zleceń oraz ewidencja przedsiębiorców. Kolejno w art.
27b ust. 6 TransDrogU wskazano, iż przedsiębiorca, który nie posiada ważnej licencji albo zawiesił wykonywanie
transportu na podstawie art. 14a TransDrogU ma obowiązek poinformowania o zaistniałej sytuacji przedsiębiorcę
prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób. W zaistniałej sytuacji przedsiębiorca musi przekazać zleceń
przewozu osób w formie pisemnej, w postaci papierowej lub w postaci elektronicznej, w termin 7 dni od dnia utraty
licencji albo od dnia, w którym rozpoczęty został okres zawieszenia.
Przewóz okazjonalny
Dodany art. 5e TransDrogU, który to zabrania prowadzenia pośrednictwa przy przewozie osób w przewozach
okazjonalnych wykonywanych pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż
7 osób łącznie z kierowcą. Artykuł ten jest uszczegółowieniem z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie
drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 18 ust. 4b pkt 2 lit. b TransDrogU, dotyczącego przewozu okazjonalnego
samochodem osobowym, a zmiana polega na możliwości zawarcia umowy również w formie elektronicznej.
W uzasadnieniu do ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw
wskazano, że „w chwili obecnej nie jest możliwe wykonywanie przewozów w oparciu o licencję na wykonywanie
krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym bez zawarcia każdorazowo
przed przewozem ww. umowy”.
Zniesienie egzaminu z topografii
Poprzez uchylenie art. 6 ust. 3a TransDrogU zniesiono obowiązek zdawania egzaminu potwierdzającego znajomość
topografii miasta. W uzasadnieniu do ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz
niektórych innych ustaw wskazano, że zmiana ma ułatwić zainteresowanym podmiotom dostęp do zawodu
taksówkarza. Ponadto została zniesiona licencja na konkretny pojazd w związku z czym licencja jest udzielana na
określony obszar (art. 6 ust. 4 TrandDrogU).



Aplikacja mobilna jako sposób rozliczenia opłaty za przewóz osób
Wprowadzono możliwość rozliczenia opłaty za przewóz osób samochodem osobowym, w tym taksówką, przy użyciu
aplikacji mobilnej- z wyjątkiem przewozu okazjonalnego samochodami osobowymi (art. 13b ust. 1 TransDrogU).
Jednakże aplikacja mobilna musi spełniać wymaga wskazane w przepisach wydanych na podstawie art. 13b ust. 3
TransDrogU.
Inspekcja Transportu Drogowego
na mocy nowego art. 27d ust. 1 TransDrogU nadano kompetencje prowadzenia wykazu przedsiębiorców
prowadzących pośrednictwo przy przewozie osób Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego. Ponadto wykaz
ten udostępniany jest w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 27d ust. 3 TransDrogU). Zmianie uległ art. 50 pkt. 1 lit. k
TransDrogU stanowiący o zadaniach Inspekcji, do których należy m.in. możliwość prowadzenia kontroli w sytuacji
związanej z przestrzeganiem czasu pracy przedsiębiorców, którzy sami wykonują przewozy drogowe oraz przewozy
regularne, a trasa nie przekracza 50 km, oraz osób niezatrudnionych przez przedsiębiorcę, wykonujących na jego
rzecz przewozy drogowe. Ponadto dodano lit. l do art. 50 pkt 1, która przewiduje dodanie do zadań Inspekcji
możliwości prowadzenia kontroli stosowanych przez taksówkarzy maksymalnych cen i stawek.
Nowe obowiązki kierowców taksówek
Kierowca taksówki jest obowiązany mieć przy sobie oraz okazać licencję albo wypis z licencji podczas przejazdu (art.
87 ust. 4 TransDrogU).
Kary pieniężne
Zmianie uległ art. 92a ust. 1 TransDrogU, który to stanowi, że przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy
przewozie osób z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega karze od 5000 zł do 40
000 zł za każde naruszenie. Nowelizacja zaostrzyła kary za uchybienia obowiązkom. Jednakże suma kar nie może
przekroczyć 100 000 zł (art. 92a ust. 5 pkt 6 TransDrogU).







Zmiany w ustawie o transporcie drogowym mają na celu zabezpieczenie pośrednika oraz przedsiębiorcy przed czynami sprzecznymi z przepisami prawa. Nowe obowiązki dotyczą m.in. sprawdzania licencji przed rozpoczęciem współpracy, prowadzenia rejestru zleceń oraz udostępniania informacji na żądanie organów kontrolnych.