Nowe zasady wydawania licencji w transporcie drogowym

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy nowelizującej z 16.5.2019 r. w zakresie ustawy o transporcie drogowym jest wprowadzenie nowej definicji „pośrednictwa przy przewozie osób”. Ponadto zniesiono wymóg zdawania egzaminu przez kierowców z topografii miasta. Nowelizacja wprowadziła także surowsze kary za uchybienia obowiązkom. Nowością jest umożliwienie płatności poprzez aplikację mobilną za przewóz osób. Celem ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw jest zabezpieczenie pośrednika oraz przedsiębiorcy przed czynami sprzecznymi z przepisami prawa jak również przed działaniem tych dwóch stron na szkodę każdego z nich. Definicja pośrednictwa przy przewozie osób w art. 4 dodano nowy pkt 24 TransDrogU, który to definiuje pośrednictwo przy przewozie osób jako działalność gospodarczą polegającą na przekazywaniu zleceń przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub taksówką. Umożliwia to zawarcie umowy przewozu lub uregulowania opłaty za przewóz osób za pośrednictwem dostarczonych lub udostępnionych do tych celów elektronicznych narzędzi komunikacyjnych lub innych środków przekazu informacji. Warunki uzyskania licencji artykuł 5b ust. 2 TransDrogU wprowadza obowiązek uzyskania odpowiedniej licencji w przypadku podjęcia i wykonywania transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób. Nowy przepis art. 27c TransDrogU zabrania kierowcy wykonywania transportu drogowego na podstawie zlecenia przekazanego przez podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób, nieposiadający licencji. Ponadto dodany w art. 5c nowy ustęp 2a TransDrogU dotyczący spełnienia wymogów jakie musi dopełnić przedsiębiorstwo chcące wykonywać transport drogowy w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób, tj. uzyskanie wpisu do CEIDG lub KRS oraz posiadanie odpowiedniej sytuacji finansowej lub majątkowej w wysokości 5.000 zł. Natomiast wprowadzono zmiany w art. 5c ust. 2 TransDrogU dotyczące wymogów jakie musi spełnić przedsiębiorstwo w przypadku przewozu rzeczy, tj. posiadanie sytuacji finansowej lub majątkowej w wysokości 50 000 euro oraz przynajmniej jedna z osób zarządzających przedsiębiorstwem lub osoba zarządzająca w przedsiębiorstwie transportem drogowym będzie legitymować się certyfikatem kompetencji zawodowych. Brak jest wymogu wpisu do CEIDG lub KRS. Dodatkowo przedsiębiorca ubiegający się o wykonywanie transportu drogowego do wniosku o udzielenie licencji ma obowiązek złożenia zaświadczenia o niekaralności (dokonano zmiany brzmienia art. 8 ust. 3 pkt 4 TransDrogU). Ponadto przedsiębiorca ubiegający się o licencję w zakresie przewozu osób taksówką, zarówno zatrudnieni kierowcy oraz sam przedsiębiorca wykonujący przewozy nie mogą być prawomocnie skazani za przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, a także za przestępstwa, o których mowa w art. 59 ustawy z dnia 29.7.2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, a ponadto nie orzeczono prawomocnie wobec nich zakazu wykonywania zawodu kierowcy (dokonano zmiany brzemienia art. 6 ust. 1 pkt 2 TransDrogU). Zmianie uległ art. 5c ust. 1 TransDrogU, w którym to uchylono wymogi dotyczące posiadania przez osobę zarządzającą przedsiębiorstwem lub osobę zarządzającą w przedsiębiorstwie transportem drogowym certyfikatu kompetencji zawodowych, jak również potwierdzenia sytuacji finansowej co do przedsiębiorców chcących uzyskać licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym lub licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą. Cofnięcie licencji ustawa z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw dodała w art. 15 nowy ust. 5 TransDrogU, który dotyczy sytuacji, gdy pośrednik umożliwia świadczenie usług przewozu osób podmiotowi nieposiadającemu odpowiedniej licencji upoważniającej do wykonywania przewozów w celach zarobkowych. Licencje wydane przed 1.1.2020 r. Licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką wydane przed dniem wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw zachowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż 3 lata od dnia wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (art. 5 ust. 1). Jednakże licencje te podlegają dostosowaniu do obowiązujących wymagań, na wniosek przedsiębiorcy, który musi tego dokonać przed upływem 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (art. 5 ust. 2). Natomiast podmioty wykonujące pośrednictwo przy przewozie osób przed dniem wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw są obowiązane uzyskać licencję, o której mowa w art. 5b ust. 2 pkt 2 TransDrogU, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.

Tematyka: transport drogowy, licencja, pośrednictwo, przewóz osób, ustawodawstwo, zmiany prawne, definicja, kierowcy, przedsiębiorstwo, wymogi, cofnięcie licencji, aplikacja mobilna, płatności, nowelizacja

Najważniejszą zmianą wprowadzoną na mocy ustawy nowelizującej z 16.5.2019 r. w zakresie ustawy
o transporcie drogowym jest wprowadzenie nowej definicji „pośrednictwa przy przewozie osób”. Ponadto
zniesiono wymóg zdawania egzaminu przez kierowców z topografii miasta. Nowelizacja wprowadziła także
surowsze kary za uchybienia obowiązkom. Nowością jest umożliwienie płatności poprzez aplikację mobilną
za przewóz osób.
Celem ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.
z 2019 r. poz. 1180) w zakresie ustawy z 6.11.2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2019 r. poz. 2140 ze
zm.; dalej jako: TransDrogU) jest zabezpieczenie pośrednika oraz przedsiębiorcy przed czynami sprzecznymi
z przepisami prawa jak również przed działaniem tych dwóch stron na szkodę każdego z nich.
Definicja pośrednictwa przy przewozie osób
W art. 4 dodano nowy pkt 24 TransDrogU, który to definiuje pośrednictwo przy przewozie osób jako działalność
gospodarczą polegającą na przekazywaniu zleceń przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą lub
taksówką. Umożliwia to zawarcie umowy przewozu lub uregulowania opłaty za przewóz osób za pośrednictwem
dostarczonych lub udostępnionych do tych celów elektronicznych narzędzi komunikacyjnych lub innych
środków przekazu informacji.
Warunki uzyskania licencji
Artykuł 5b ust. 2 TransDrogU wprowadza obowiązek uzyskania odpowiedniej licencji w przypadku podjęcia
i wykonywania transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób. Nowy przepis art. 27c
TransDrogU zabrania kierowcy wykonywania transportu drogowego na podstawie zlecenia przekazanego
przez podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób,
nieposiadający licencji. Ponadto dodany w art. 5c nowy ustęp 2a TransDrogU dotyczący spełnienia wymogów jakie
musi dopełnić przedsiębiorstwo chcące wykonywać transport drogowy w zakresie pośrednictwa przy przewozie osób,
tj. uzyskanie wpisu do CEIDG lub KRS oraz posiadanie odpowiedniej sytuacji finansowej lub majątkowej w wysokości
5.000 zł. Natomiast wprowadzono zmiany w art. 5c ust. 2 TransDrogU dotyczące wymogów jakie musi spełnić
przedsiębiorstwo w przypadku przewozu rzeczy, tj. posiadanie sytuacji finansowej lub majątkowej w wysokości 50
000 euro oraz przynajmniej jedna z osób zarządzających przedsiębiorstwem lub osoba zarządzająca
w przedsiębiorstwie transportem drogowym będzie legitymować się certyfikatem kompetencji zawodowych. Brak jest
wymogu wpisu do CEIDG lub KRS.
Dodatkowo przedsiębiorca ubiegający się o wykonywanie transportu drogowego do wniosku o udzielenie licencji ma
obowiązek złożenia zaświadczenia o niekaralności (dokonano zmiany brzmienia art. 8 ust. 3 pkt 4 TransDrogU).
Ponadto przedsiębiorca ubiegający się o licencję w zakresie przewozu osób taksówką, zarówno zatrudnieni kierowcy
oraz sam przedsiębiorca wykonujący przewozy nie mogą być prawomocnie skazani za przestępstwa przeciwko życiu
i zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, a także za przestępstwa, o których mowa w art. 59
ustawy z dnia 29.7.2005 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1030, z późn. zm.) o przeciwdziałaniu narkomanii, a ponadto nie
orzeczono prawomocnie wobec nich zakazu wykonywania zawodu kierowcy (dokonano zmiany brzemienia art. 6 ust.
1 pkt 2 TransDrogU).
Zmianie uległ art. 5c ust. 1 TransDrogU, w którym to uchylono wymogi dotyczące posiadania przez osobę
zarządzającą przedsiębiorstwem lub osobę zarządzającą w przedsiębiorstwie transportem drogowym certyfikatu
kompetencji zawodowych, jak również potwierdzenia sytuacji finansowej co do przedsiębiorców chcących uzyskać
licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym lub
licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób pojazdem samochodowym
przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą.
Cofnięcie licencji
Ustawa z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw dodała w art. 15 nowy
ust. 5 TransDrogU, który dotyczy sytuacji, gdy pośrednik umożliwia świadczenie usług przewozu osób podmiotowi
nieposiadającemu odpowiedniej licencji upoważniającej do wykonywania przewozów w celach zarobkowych.
Licencje wydane przed 1.1.2020 r.

Licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką wydane przed
dniem wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw
zachowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż 3 lata od dnia wejścia w życie
ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (art. 5 ust. 1).
Jednakże licencje te podlegają dostosowaniu do obowiązujących wymagań, na wniosek przedsiębiorcy, który musi
tego dokonać przed upływem 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie
drogowym oraz niektórych innych ustaw (art. 5 ust. 2).
Natomiast podmioty wykonujące pośrednictwo przy przewozie osób przed dniem wejścia w życie ustawy z 16.5.2019
r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw są obowiązane uzyskać licencję, o której
mowa w art. 5b ust. 2 pkt 2 TransDrogU, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
z 16.5.2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.

Ustawa o transporcie drogowym wprowadziła wiele istotnych zmian dotyczących wydawania licencji w transporcie drogowym. Nowe zasady dotyczą m.in. definicji pośrednictwa przy przewozie osób, warunków uzyskania licencji oraz cofnięcia licencji. Zapoznanie się z nowelizacją jest istotne dla wszystkich podmiotów działających w branży transportowej.