KE uruchomiła dodatkowe działania mające na celu ograniczenie rozprzestrzeniania się koronawirusa, ratowanie życia ludzkiego i zwiększenie odporności rynku wewnętrznego

Nawrót koronawirusa COVID-19 w całej Unii Europejskiej skłonił Komisję Europejską do podjęcia dodatkowych działań mających na celu zwiększenie gotowości UE do walki z pandemią. Rozszerzono środki reagowania, zaplanowano działania na rzecz zapewnienia dostępu do testów, szczepionek i sprzętu medycznego. Komisja skupia się także na promowaniu szybkich testów antygenowych oraz wspólnych ram strategii szczepień.

Tematyka: KE, Komisja Europejska, COVID-19, koronawirus, testy antygenowe, szczepienia, informacja, bezpieczeństwo podróży, materiały medyczne, uprzywilejowane korytarze

Nawrót koronawirusa COVID-19 w całej Unii Europejskiej spowodował, że Komisja Europejska 28.10.2020 r.
zdecydowała o podjęciu dodatkowych działań, których celem jest zwiększenie gotowości Unii Europejskiej
na walkę z koronawirusem. W tym celu Komisja postanowiła rozszerzyć środki reagowania w całej Unii
Europejskiej i przygotować plan działania na kolejne miesiące. Chodzi m.in. o działania dotyczące
zapewnienia dostępu do antygenowych testów na COVID-19, do szczepionek, leków i sprzętu medycznego.
Komisja Europejska podejmuje również działania ułatwiające swobodny przepływ osób w czasie pandemii
koronawirusa oraz tworzy specjalne uprzywilejowane korytarze, umożliwiające transport towarów.
• Dodatkowe działania przewidziane przez KE dotyczą m.in. poszerzania wiedzy o rozprzestrzenianiu się wirusa
i skuteczności podejmowanych przez Unię działań związanych z walką z epidemią, zwiększenia skali
przeprowadzania testów na COVID-19 oraz rozwijanie wykrywania źródeł zakażeń.
• Komisja planuje także podjąć działania w zakresie przygotowania kampanii szczepień;
• Komisja podejmuje działania mające na celu zapewnienie dostępu do podstawowych produktów, takich jak sprzęt
do szczepień, przy jednoczesnym zachowaniu przepływu wszystkich towarów na jednolitym rynku i ułatwieniu
bezpiecznego podróżowania.
• Nowe działania opisane zostały z Komunikacie z 28.10.2020 r. Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady
Europejskiej i Rady w sprawie dodatkowych środków reagowania na COVID-19 - COM(2020) 687 final.
Zapewnienie przepływu informacji umożliwiającego podejmowanie świadomych decyzji
W omawianym Komunikacie wyraźnie podkreślono, że „obywatele, decydenci i przedsiębiorstwa są uzależnieni od
informacji, na których podstawie podejmują decyzje: zapewnienie jakości i terminowości tych danych ma zatem
kluczowe znaczenie”. Dlatego też Komisja Europejska w pierwszej kolejności postanowiła skupić się na zachęcaniu
państw członkowskich do sprawnego przekazywania danych na temat COVID-19 Europejskiemu Centrum ds.
Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) i Komisji, aby usprawnić wymianę danych na szczeblu UE.
Aby usprawnić przepływ informacji Unia Europejska stworzy do kwietnia 2021 r. zmodernizowany portal internetowy
ECDC w celu gromadzenia wszystkich kluczowych danych napływających z państw członkowskich.
Skuteczne i szybkie testy
Komisja Europejska podkreśla w Komunikacie, że szybkie i szerokie przeprowadzanie testów na obecność zakażenia
COVID-19 ma kluczowe znaczenie w zahamowaniu rozprzestrzeniania się epidemii. Dlatego też Komisja chce
promować wspólne podejście do testowania chorych, w tym stosowanie szybkich testów antygenowych. Wspólne
podejście zakłada m.in. elementy, które należy uwzględnić w krajowych, regionalnych lub lokalnych strategiach
przeprowadzania testów, takie jak zakres tych strategii, grupy, które należy traktować priorytetowo, oraz główne
kwestie związane z potencjałem i zasobami w zakresie przeprowadzania testów. Wspólne podejście określa też
wskazania do stosowania testów antygenowych.
W związku z powyższym, państwa członkowskie zobowiązane są do przedstawienia krajowych strategii testowania
do połowy listopada 2020 r. Komisja Europejska, w ramach wsparcia państw członkowskich UE, uruchamia 100 mln
euro z instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych. Ze środków tych dokonywane będą zakupy szybkich
testów antygenowych dla państw UE. Równolegle z tymi działaniami Komisja uruchamia procedurę wspólnych
zamówień, które z kolei ma być dodatkową ścieżką dostępu do testów antygenowych dla państw Unii.
KE zwraca przy tym szczególną uwagę na sytuację, w których państwo członkowskie wprowadziło dla przyjezdnych
wymóg uprzedniego przeprowadzenia testu, a w kraju pochodzenia bezobjawowi podróżni nie mają możliwości
poddania się takiemu badaniu. Komisja stoi na stanowisku, że osoby te powinny mieć zagwarantowaną możliwość
wykonania testu po przybyciu.
Pełne wykorzystanie aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych
KE dostrzegła przydatność aplikacji mobilnych do ustalania kontaktów zakaźnych, w kontekście przerywania
łańcuchów transmisji COVID-19. Dlatego też Komisja chce, by wszystkie państwa członkowskie stworzyły
kompatybilne aplikacje mobilne oraz wzmocniły kampanię informacyjną zachęcającą do ich stosowania. Tym

bardziej, że KE uruchomiła mechanizm umożliwiający komunikację między aplikacjami krajowymi w całej UE za
pośrednictwem europejskiej usługi bramy federacyjnej (European Federation Gateway Service).
Skuteczne szczepienia
KE uznała, że szczepienia są jednym z najlepszych sposobów powstrzymania epidemii koronawirusa. W tym celu
przyjęła strategią UE w sprawie szczepionek przeciwko COVID-19. W tym kontekście KE negocjuje umowy
z producentami szczepionek, tak aby można było je udostępnić Europejczykom jak najszybciej po ich wprowadzeniu
do obrotu. Komisja zobowiązała też państwa członkowskie do przygotowania własnych krajowych strategii szczepień.
KE planuje wprowadzić wspólne ramy sprawozdawczości oraz platformę monitorowania skuteczności krajowych
strategii szczepień.
Skuteczna komunikacja z obywatelami
W Komunikacie podkreślono wagę informowania obywateli w związku z walką z pandemią koronawirusa.
Skuteczność działań w obszarze zdrowia publicznego zależy bowiem w dużej mierze od przestrzegania przez
obywateli zaleceń zdrowotnych. Dlatego też KE zobowiązuje państwa członkowskie do prowadzenia wzmożonej
kampanii informacyjnej o COVID-19.
Zabezpieczenie najważniejszych materiałów
Jednym z ważniejszych działań podejmowanych przez KE jest zapewnienie dostępu do podstawowych leków
i sprzętu medycznego. W tym celu KE zainicjowała nowe wspólne zamówienia na sprzęt medyczny do
przeprowadzania szczepień. W tym kontekście KE przedłużyła też tymczasowe zawieszenie ceł i VAT od przywozu
sprzętu medycznego z państw trzecich.
Ułatwienie bezpiecznego podróżowania
Komunikat zawiera szereg działań związanych z zapewnieniem podróżnym bezpiecznego przemieszczania się po
UE. Wprowadzono m.in. karty lokalizacji pasażera. Natomiast portal Re-open EU dostarcza aktualnych i dokładnych
informacji na temat przepisów zdrowotnych i ograniczeń podróży we wszystkich państwach członkowskich Unii.
Komisja zapowiada w tym obszarze kolejne działania:
• pełne wdrożenie zalecenia Rady z 13.102020 r. przez państwa członkowskie oraz dalsze kroki w kierunku
wypracowania wspólnego podejścia do ograniczeń swobodnego przepływu;
• współpraca Komisji z ECDC i państwami członkowskimi nad wypracowaniem wspólnego podejścia do kwestii
kwarantanny (wkład ECDC w listopadzie 2020 r.);
• uruchomienie w grudniu 2020 r. wspólnej cyfrowej karty lokalizacji pasażera UE;
• uruchomienie w nadchodzących tygodniach aplikacji mobilnej Re-open EU;
• przegląd kryteriów stosowanych do celów wspólnego podejścia do swobodnego przepływu, które mają być
stosowane przez wszystkie państwa członkowskie.
Rozszerzenie podejścia dotyczącego uprzywilejowanych korytarzy
Kolejnym działaniem rozwijanym w ramach omawianego Komunikatu KE jest rozszerzenie zastosowania
uprzywilejowanych korytarzy, które umożliwiają pojazdom drogowym przekroczenie granicy w czasie
nieprzekraczającym 15 minut. Mechanizm ten był bardzo przydatny podczas podtrzymywania dostaw towarów
i zachowaniu struktury gospodarczej UE, już od marca br. W związku z tym KE proponuje rozszerzenie zastosowania
uprzywilejowanych korytarzy, tak by „transport multimodalny mógł skutecznie funkcjonować także w obszarze
kolejowego, wodnego i lotniczego transportu towarowego”. Ponadto KE chce wprowadzić dodatkowe wytyczne
sprzyjające stosowaniu tego mechanizmu, w tym m.in. chce wprowadzić dokumentację elektroniczną, a także
zwiększyć dostępność punktów odpoczynku i tankowania paliwa.

KE podejmuje działania mające na celu zapewnienie przepływu informacji, skuteczne testowanie, efektywne szczepienia, komunikację z obywatelami, zabezpieczenie materiałów medycznych i ułatwienie podróży w UE. Planowane są także dodatkowe działania dotyczące uprzywilejowanych korytarzy transportowych.