Wprowadzenia pewności prawnej w przypadku stwierdzenia przez Trybunał Sprawiedliwości UE nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawach pomocowych

Celem ustawy z 10.12.2020 r. jest wyeliminowanie stanu niepewności prawnej w przypadku stwierdzenia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Nowelizacja wprowadza pewność prawną, umożliwiając nadal wykonywanie decyzji lub umów cywilnoprawnych dotyczących udzielania pomocy publicznej, z wyłączeniem wypłaty pomocy.

Tematyka: ustawa, pomoc publiczna, nieważność decyzji, Trybunał Sprawiedliwości, Komisja Europejska, PostPomPubU, beneficjent, pewność prawna, rezygnacja z praw, wypłata pomocy, nowelizacja

Celem ustawy z 10.12.2020 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(Dz.U. 2020 poz. 2377) jest wyeliminowanie stanu niepewności prawnej w przypadku stwierdzenia przez
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawach
dotyczących pomocy publicznej.
• Omawiana nowelizacja dotyczy ustawy z 30.4.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 708 ze zm., dalej: PostPomPubU).
• Nowelizacja zakłada, że decyzje administracyjne oraz umowy, na podstawie których udzielono pomocy publicznej,
zatwierdzone nieważną decyzją Komisji Europejskiej, będą nadal wykonywane w zakresie praw i obowiązków
wynikających z decyzji administracyjnej albo umowy, z wyłączeniem wypłaty pomocy publicznej.
Rozwiązanie zawarte w nowelizacji wprowadza pewność prawną w przypadku stwierdzenia przez Trybunał
Sprawiedliwości Unii Europejskiej nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawach pomocowych. Oznacza to,
że decyzje lub umowy cywilnoprawne przewidujące udzielanie pomocy publicznej zatwierdzone wzruszoną decyzją
Komisji Europejskiej będą mogły być nadal wykonywane. Oczywiście w zakresie niezwiązanym z dokonywaniem
wypłat pomocy publicznej.
Zgodnie z nowelizacją PostPomPubU (art. 24a) w przypadku stwierdzenia przez Sąd lub Trybunał Sprawiedliwości
Unii Europejskiej nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawach pomocowych, podmiot udzielający pomocy
wstrzymuje wypłatę pomocy publicznej, stanowiącej przedmiot decyzji Komisji, od dnia wydania orzeczenia Sądu lub
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej stwierdzającego nieważność tej decyzji do dnia wydania przez Komisję
decyzji o ponownym zatwierdzeniu środków pomocowych lub o ich niezgodności z rynkiem wewnetrznym Unii
Europejskiej. Co ważne w czasie przeprowadzania ponownej oceny środka pomocowego przez Komisję Europejską,
podmiot odpowiedzialny za udzielenie pomocy w formie pieniężnej będzie zobowiązany do gromadzenia środków
należnych beneficjentowi na dedykowanym rachunku bankowym. Oznacza to, że środki te powinny być
zabezpieczone w okresie pomiędzy anulowaniem decyzji Komisji a wydaniem nowej decyzji przez Komisję
Europejską. W sytuacji, gdy środek pomocowy zostanie ponownie zatwierdzony przez Komisję Europejską środki
finansowe zgromadzone na dedykowanym rachunku powinny zostać przekazane beneficjentowi pomocy, w zakresie
i wysokości wynikającej z decyzji przyjętej przez Komisję Europejską. Oczywiście w sytuacji, gdy Komisja Europejska
uzna, że środki pomocowe są niezgodne z rynkiem wewnętrznym, pieniądze zabezpieczone w ten sposób powinny
zostać przekazane przez podmiot udzielający pomocy publicznej do budżetu państwa.
Ponadto nowelizacja PostPomPubU daje beneficjentowi pomocy publicznej prawo do złożenia w formie pisemnej,
elektronicznej lub dokumentowej podmiotowi udzielającemu pomocy oświadczenie o czasowej rezygnacji
z wykonywania praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej lub umowy, wskazując okres tej
rezygnacji. Oświadczenie to beneficjent będzie mógł złożyć w terminie 30 dni od dnia wydania orzeczenia przez
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej o nieważności decyzji Komisji Europejskiej w sprawie dotyczącej pomocy
publicznej. W okresie rezygnacji prawa i obowiązki wynikające z decyzji administracyjnej lub umowy będą
zawieszone, a obowiązki beneficjenta związane z uiszczeniem kar z tytułu niewykonania lub nienależytego
wykonania tych praw i obowiązków w okresie rezygnacji ustają. Za okres rezygnacji nie będzie przysługiwała też
beneficjentowi wypłata pomocy publicznej, w przypadku wydania przez Komisję Europejską nowej decyzji,
stwierdzającej ponownie dopuszczalność pomocy publicznej.
Nowelizacja PostPomPubU weszła w życie 12.1.2021 r.

Nowelizacja PostPomPubU wprowadza rozwiązania mające na celu zapewnienie prawidłowego wykonania decyzji Trybunału Sprawiedliwości UE w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Europejskiej. Beneficjenci pomocy publicznej zyskują możliwość czasowej rezygnacji z praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej lub umowy.