Opłaty od nabywania opakowań jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego
Minister Klimatu i Środowiska przedstawił projekt ustawy o zmianie obowiązków przedsiębiorców w zakresie gospodarowania odpadami oraz opłacie produktowej. Projektowana ustawa ma na celu wprowadzenie opłat za nabywanie opakowań jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego. Nowe przepisy mają zniechęcić konsumentów do korzystania z takich opakowań i promować alternatywne rozwiązania.
Tematyka: opłaty, opakowania jednorazowego użytku, tworzywa sztuczne, dyrektywa Parlamentu Europejskiego, środowisko, gospodarka, recykling
Minister Klimatu i Środowiska przedstawił projekt ustawy o zmianie obowiązków przedsiębiorców w zakresie gospodarowania odpadami oraz opłacie produktowej. Projektowana ustawa ma na celu wprowadzenie opłat za nabywanie opakowań jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego. Nowe przepisy mają zniechęcić konsumentów do korzystania z takich opakowań i promować alternatywne rozwiązania.
Minister Klimatu i Środowiska przedstawił projekt ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej oraz niektórych innych ustaw. Projektowana ustawa ma na celu implementację do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/904 z 5.6.2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (Dz.U. UE L z 2019 r. Nr 155, s. 1). Nowe przepisy mają na celu m.in. zniechęcenie konsumentów do nabywania opakowań jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego. • Zmiany obejmują przepisy ustawy z 11.5.2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1903 ze zm., dalej: GospodOdpU). Opłata za nabywanie opakowań jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych Projektowana ustawa wprowadzi do GospodOdpU nowe przepisy art. 3b–3n. Projektowany art. 3b przewiduje, że przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego, jednostkę handlu hurtowego lub jednostkę gastronomiczną, w której są oferowane opakowania jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego lub posiłki w opakowaniach jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego, wymienione w projektowanym załączniku nr 6 do GospodOdpU, będzie miał obowiązek pobierania opłaty od nabywającego opakowania jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego lub posiłki w opakowaniach jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego wymienionych we wspomnianym załączniku. Chodzi tutaj w szczególności o takie opakowania jednorazowe z tworzywa sztucznego, jak kubki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka, pojemniki na posiłki w tym pojemniki takie jak pudełka, z pokrywką lub bez, stosowane w celu umieszczania w nich posiłków. Przy czym warto podkreślić, że przedsiębiorca, prowadzący jednostkę handlu detalicznego, jednostkę handlu hurtowego lub jednostkę gastronomiczną, w której są oferowane opakowania jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego lub posiłki w opakowaniach jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego, będzie także miał obowiązek zapewnić nabywcom tych opakowań alternatywę w postaci podobnych opakowań wytworzonych z materiałów innych niż tworzywo sztuczne lub opakowań wielokrotnego użytku. Wprowadzenie tej opłaty (wymienionej w art. 4 dyrektywy 2019/904) ma na celu zniechęcenie konsumentów do nabywania opakowań jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego. Ma to wpłynąć na większe zainteresowanie korzystaniem z opakowań i produktów z alternatywnych tworzyw lub opakowań i produktów wielokrotnego użytku. Projekt nowelizacji przepisów GospodOdpU przewiduje, że opłata będzie mogła stanowić całkowity koszt opakowania dla nabywcy albo zostanie doliczona do ceny ustalonej przez jednostkę handlową lub gastronomiczną. Wówczas cena składać się będzie z właściwej ceny opakowania jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego oraz doliczonej do niego opłaty. Maksymalna wysokość stawki opłaty Stawkę opłaty określał będzie w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw klimatu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki. Wysokość stawki opłaty będzie ustalana tak, aby wpływała na zmniejszenie zużycia opakowań jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego. Projektowana ustawa określa także maksymalną wysokość stawki wyżej wspomnianej opłaty. Zgodnie z projektowanym art. 3c GospodOdpU może ona maksymalnie wynieść 1 zł za sztukę opakowania jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego, wymienionego w projektowanym załączniku nr 6 do GospodOdpU. Sankcje za nie wniesioną opłatę Za brak wniesienia opłaty lub wniesienie jej w wysokości niższej niż należna przedsiębiorcom grożą sankcje. W sytuacji, gdy przedsiębiorca w terminie 14 dni nie niesie zaległej opłaty w wysokości określonej przez marszałka województwa, marszałek może nałożyć na niego dodatkową opłatę w wysokości 50 proc. zaległej opłaty. Gromadzenie i przekazywanie wpływów z opłaty Nowela GospodOdpU zawiera ponadto regulacje określające zasady gromadzenia i przekazywania wpływów pochodzący z opłaty za nabywanie opakowań jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Przedsiębiorcy zobowiązani do pobierania wspomnianej opłaty będą zobowiązani do wnoszenia jej na odrębny rachunek bankowy właściwego marszałka województwa, w terminie do 15 dnia miesiąca następującego po kwartale, w którym została pobrana. Środki pochodzące z opłat gromadzone będą przez marszałków województw na odrębnych rachunkach bankowych. Wpływy z tytułu opłaty oraz dodatkowej opłaty związanej z zaległościami w wysokości 1 proc. stanowić będą dochody budżetu samorządu województwa z przeznaczeniem na koszty egzekucji należności z tytułu opłaty oraz dodatkowej opłaty i obsługę administracyjną systemu poboru tych opłat. Reszta środków trafiać będzie do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Projektowana ustawa wprowadza nowe przepisy dotyczące opłaty za opakowania jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Przewiduje m.in. obowiązek pobierania opłaty przez przedsiębiorców oraz sankcje za niewłaściwe jej naliczanie. Wpływy z opłat mają być przeznaczone na cele związane z ochroną środowiska.