Samochody hybrydowe „z wtyczką” bez akcyzy do 31.12.2029 r.

Regularne nowelizacje przepisów akcyzowych to już niemal tradycja. Aktualnie trwają prace nad kolejnym projektem ustawy, który ma wejść w życie 1.1.2023 r. Zmiany dotkną m.in. samochodów hybrydowych „z wtyczką”. Ministerstwo Finansów proponuje przedłużenie zwolnienia od akcyzy dla tego rodzaju pojazdów do 31.12.2029 r., co ma zachęcić do ich zakupu i przyczynić się do promocji napędów zeroemisyjnych.

Tematyka: samochody hybrydowe, samochody z wtyczką, zwolnienie od akcyzy, Ministerstwo Finansów, promocja napędów zeroemisyjnych

Niepisaną tradycją ostatnich lat są regularne i obszerne nowelizacje przepisów dotyczących podatku
akcyzowego. Aby tradycji stało się zadość, pojawił się kolejny pakiet zmian akcyzowych. Prace legislacyjne
trwają - projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym i niektórych innych ustaw (UD428) ma wejść
w życie 1.1.2023 r. Już dziś warto przyjrzeć się propozycjom Ministerstwa Finansów, zwłaszcza że zakres
zagadnień, których dotkną zmiany, jest szeroki i zróżnicowany niczym same wyroby akcyzowe. Zmiany nie
ominą stosunkowo młodej grupy wyrobów akcyzowych, jakimi są wyroby nowatorskie.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 143; dalej: AkcyzU)
ustawa określa opodatkowanie podatkiem akcyzowym wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych. Zgodnie
z art. 2 ust. 1 pkt. 1 AkcyzU wyrobami akcyzowymi są wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe,
wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie. Akcyzie podlegają
również samochody osobowe (choć nie są wyrobami akcyzowymi). W odróżnieniu od poprzednich nowelizacji tym
razem nie ma się co spodziewać wielkich zmian co do opodatkowania akcyzą tej ostatniej kategorii. Przypomnijmy,
że 1.7.2021 r. wprowadzono regulacje, zgodnie z którymi opodatkowaniu akcyzą podlega dokonywanie
w samochodach zmian konstrukcyjnych (głośna swego czasu kwestia akcyzy od kamperów). Nadchodzące zmiany
dotkną samochodów wykorzystujących alternatywne źródła energii do napędu.
Hybryda typu plug-in bez akcyzy na dłużej
Nie każdy samochód osobowy podlega opodatkowaniu akcyzą. Przede wszystkim zwolnione z akcyzy są samochody
osobowe elektryczne oraz napędzane wodorem (art. 109a ust. 1 AkcyzU). Co więcej zgodnie z art. 163a AkcyzU od
akcyzy zwalnia się również samochód osobowy stanowiący pojazd hybrydowy w rozumieniu art. 2 pkt. 13 ustawy
z 11.1.2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1083; dalej:
ElektromobPalAltU), o ile pojemność silnika spalinowego takiego samochodu nie przekracza 2000 cm 3. Używając
nieco bardziej powszechnie stosowanej terminologii, chodzi więc o hybrydy typu plug-in, ale o mniejszych silnikach
benzynowych. Te o silnikach większych (a konkretnie do 3500 cm 3) opodatkowane są 9,3% stawką akcyzy (zgodnie
z art. 105 pkt. 1a) AkcyzU). W przypadku takich aut, na wniosek zainteresowanego podmiotu właściwy naczelnik
urzędu skarbowego wydaje zaświadczenie stwierdzające zwolnienie od akcyzy pod warunkiem, że podmiot ten
przedstawi dokumentację potwierdzającą, iż pojazd, którego dotyczy zwolnienie, jest pojazdem hybrydowym.
Problem w tym, że zwolnienie z akcyzy dla hybryd typu plug-in obowiązywać miało jedynie do 31.12.2022 r.
Omawiana nowelizacja ma to zmienić i przedłużyć okres obowiązywania zwolnienia aż do 31.12.2029 r.

Komentarz
Gdyby ustawodawca nie zdecydował się na przedłużenie ww. zwolnienia, do standardowych hybrydplug-
inzastosowanie znalazłaby stawka akcyzy wynosząca 3,1%, czyli taka, jak dla standardowego samochodu
spalinowego o porównywalnej pojemności silnika. W odniesieniu do samochodów hybrydowych o tej samej
pojemności silnika, niezasilanych energią pochodzącą z zewnątrz (pojazdy „bez wtyczki”), obowiązuje stawka akcyzy
w wysokości 1,55%. W konsekwencji samochody hybrydowe „z wtyczką” typuplug-in(z założenia bardziej
ekologiczne) byłyby niekorzystnie opodatkowane wobec samochodów hybrydowych „bez wtyczki” o tej samej
pojemności silnika. Analogicznie niekorzystnie wychodziłaby także stawka opodatkowania hybrydplug-inwzględem
konwencjonalnych aut.
Proponowana zmiana zdaniem fiskusa ma na celu dalsze promowanie zakupu i użytkowania pojazdów hybrydowych.
Ministerstwo Finansów ma nadzieję, że w okresie przejściowym związanym z zakończeniem produkcji pojazdów
spalinowych i całkowitym przejściem na napędy zeroemisyjne samochody hybrydowe mogą stać się ważnym etapem
w upowszechnieniu samochodów w pełni elektrycznych. Jest więc (zdaniem ustawodawcy) szansa, że
w perspektywie kilku nadchodzących lat wydłużenie obowiązywania dotychczasowego zwolnienia przyczyni się do
zwiększenia popularności tego rodzaju napędu.
Jak będzie w praktyce? Trudno stwierdzić. Pamiętajmy, że opodatkowanie akcyzą samochodów osobowych to
polska specyfika. Samochody osobowe nie są objęte unijnym zharmonizowanym systemem opodatkowania akcyzą.
Pamiętajmy też, że rynek oferuje różnego rodzaju konfiguracje techniczne silników aut wykorzystujących paliwa
alternatywne do benzyny i oleju napędowego, np. tzw. miękkie hybrydy (mild hybridlub mHEV). Dyrektor KIS wydał
niedawno interpretację indywidualną z 23.8.2022 r., 0111-KDIB3-3.4013.116.2022.2.MK,
, w której uznał, że
o ile w pojeździe określanym mianem „łagodnej hybrydy” funkcjonują połączone ze sobą obydwa rodzaje siników, tj.
silnik spalinowy i silnik elektryczny, to są to samochody osobowe o hybrydowym napędzie spalinowo-elektrycznym,
do których mają zastosowanie obniżone stawki akcyzy. Miękkie hybrydy nie są jednak hybrydami typuplug-in, więc
one ze zwolnienia z akcyzy nie korzystają (ale z preferencyjnej stawki już tak). Ani z obniżonej stawki akcyzy, ani tym

bardziej ze zwolnienia nie skorzystają zaś tzw. „mikro-hybrydy”. Są to pojazdy ze źródłem zasilania elektrycznego,
takim jak zintegrowany alternator/rozrusznik, który jest używanywyłącznie do funkcji innych niż napędowe. Nie są
one klasyfikowane jako pojazdy HEV. Te źródła zasilania mogą być wykorzystywane do uruchamiania systemów
stop-start i mogą być wyposażone w systemy hamowania odzyskowego i zarządzania ładowaniem. Jednostka
elektryczna nie służy jednak do funkcji napędowych. A to oznacza, że samochód osobowy tego typu opodatkowany
jest akcyzą jak konwencjonalne auto spalinowe.

Propozycja przedłużenia zwolnienia od akcyzy dla samochodów hybrydowych „z wtyczką” aż do 31.12.2029 r. ma na celu promowanie ekologicznych rozwiązań w transporcie. Dzięki temu pojazdy hybrydowe mogą stać się ważnym etapem w przejściu na napędy zeroemisyjne. Warto zauważyć, że opodatkowanie akcyzą samochodów osobowych w Polsce jest specyficzne i wymaga uwagi.