Informacje na etykietach środków spożywczych

Termin „nazwa produktu”, zawarty w pkt. 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE, jest równoznaczny z terminem „nazwa środka spożywczego” w rozumieniu art. 17 ust. 1 rozporządzenia 1169/2011/UE. W publikacji omówiono spor spółki L. z niemieckim organem w sprawie etykietowania opakowanego środka spożywczego „BiFi The Original”.

Tematyka: etykietowanie, nazwa produktu, nazwa środka spożywczego, TSUE, rozporządzenie 1169/2011/UE

Termin „nazwa produktu”, zawarty w pkt. 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE, jest równoznaczny z terminem „nazwa środka spożywczego” w rozumieniu art. 17 ust. 1 rozporządzenia 1169/2011/UE. W publikacji omówiono spor spółki L. z niemieckim organem w sprawie etykietowania opakowanego środka spożywczego „BiFi The Original”.

Termin „nazwa produktu”, zawarty w pkt. 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE, jest
równoznaczny z terminem „nazwa środka spożywczego” w rozumieniu art. 17 ust. 1 rozporządzenia
1169/2011/UE. W związku z tym to pierwsze wyrażenie nie obejmuje pojęć „nazwa marki” lub „nazwa
wymyślona”, o których mowa w art. 17 ust. 4 rozporządzenia 1169/2011/UE, co wymagałoby specjalnego
etykietowania, przewidzianego w pkt. 4 części A załącznika VI.
Stan faktyczny
Spółka L. produkuje minisalami drobiowe, które zamiast tłuszczu zwierzęcego zawiera tłuszcz palmowy i olej
rzepakowy. Jest ono wprowadzane do obrotu w handlu detalicznym jako opakowany środek spożywczy „BiFi The
Original”. Na gruncie prawa niemieckiego B. jest słowno-graficznym znakiem towarowym, zaś na gruncie prawa Unii -
graficznym znakiem towarowym.
Niemiecki organ zakazał L. wprowadzania do obrotu „BiFi The Original” bez wskazania ww. składników zastępczych
w bezpośrednim sąsiedztwie nazwy handlowej widniejącej na przedniej stronie opakowania, z wykorzystaniem
rozmiaru czcionki o wysokości x wynoszącej co najmniej 75% wysokości x tej nazwy i nie mniejszego niż minimalny
rozmiar czcionki wymagany w art. 13 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1169/2011
z 25.10.2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1924/2006 i (WE) Nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji
87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) Nr 608/2004
(Dz.Urz. UE L z 2011 r. Nr 304, s. 18).
L. wniosła do sądu skargę o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Podniosła, że z uwagi na to, iż wyrażenie „nazwa
produktu” jest synonimem wyrażenia „nazwa środka spożywczego”, w pełni spełniła ona wymogi dotyczące
etykietowania, określone w art. 17 ust. 5 w związku z pkt. 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE,
ponieważ na tylnej stronie opakowania przedmiotowego środka spożywczego widnieje informacja „minisalami
drobiowe z tłuszczem palmowym i olejem rzepakowym”.
Stanowisko TSUE
Na mocy pkt. 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE, jeżeli komponent lub składnik, którego
normalnego stosowania lub naturalnej obecności w środku spożywczym oczekują konsumenci, został zastąpiony
innym komponentem lub składnikiem, etykietowanie powinno zawierać – oprócz wykazu składników – jasne
wskazanie, że ten komponent lub składnik został użyty w ramach częściowego lub całkowitego zastąpienia.
Wskazanie powinno znajdować się bezpośrednio w pobliżu „nazwy produktu” (lit. a), z wykorzystaniem rozmiaru
czcionki o wysokości litery „x”, wynoszącej co najmniej 75% wysokości liter składających się na „nazwę produktu” (lit.
b).
Trybunał wskazał, że wyrażenie „nazwa produktu”, które zostało użyte wyłącznie w pkt. 4 lit. a) i b) części
A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE, nie zostało w tym rozporządzeniu zdefiniowane. W niektórych
wersjach językowych, takich jak wersje w języku niemieckim („Produktname”) lub francuskim („nom du produit”),
wyrażenie to różni się od wyrażenia zawartego w art. 17 rozporządzenia 1169/2011/UE, czyli – odpowiednio –
„Bezeichnung des Lebensmittels” i „dénomination de la denrée alimentaire”, bardziej niż w innych wersjach
językowych, takich jak wersje w językach angielskim („name of the product” i „name of the food”) i polskim („nazwa
produktu” i „nazwa środka spożywczego”). W ocenie TSUE nawet przy założeniu, że wersje w języku niemieckim
i francuskim ze względu na użycie mniej zbliżonych sformułowań pozwalają interpretować oba przedmiotowe
wyrażenia w ten sposób, iż nie mają one tego samego znaczenia, taka wykładnia nie została potwierdzona
przez inne wersje językowe. Zgodnie zaś z jednolitym stanowiskiem TSUE wyrażenia użyte w jednej z wersji
językowych unijnego przepisu nie można traktować jako jedynej podstawy jego wykładni lub przyznawać mu w tym
zakresie pierwszeństwa względem innych wersji językowych (wyrok TSUE z 25.2.2021 r., Bartosch Airport Supply
Services, C-772/19, pkt 26, 
).
Trybunał stwierdził, że definicja „środka spożywczego” jako oznaczającego „jakiekolwiek substancje lub produkty,
przetworzone, częściowo przetworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do spożycia przez ludzi lub których
spożycia przez ludzi można się spodziewać”, zawarta w art. 2 rozporządzenia Nr 178/2002, do którego odsyła art. 2
ust. 1 lit. a) rozporządzenia 1169/2011/UE, wystarczy, aby wywieść z niej, że różnica między wyrażeniem „nazwa
środka spożywczego”, zawartym w art. 17 ust. 1 rozporządzenia 1169/2011/UE, a wyrażeniem „nazwa produktu”,
zawartym w pkt. 4 części A załącznika VI do tego rozporządzenia, ma charakter czysto terminologiczny. W świetle



tej definicji „środka spożywczego”, „nazwa produktu”, do której odnosi się pkt. 4 części A załącznika VI, może bowiem
oznaczać jedynie „nazwę środka spożywczego”.
Trybunał wskazał, że za przyjęciem powyższej wykładni przemawia również kontekst, w jaki wpisuje się pkt 4 części
A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE. Załącznik ten jest zatytułowany „Nazwa środka spożywczego
i konkretne towarzyszące mu dane szczegółowe”, a jego część A nosi tytuł „Obowiązkowe dane szczegółowe
towarzyszące nazwie środka spożywczego”. Obejmują one przepisy szczególne dotyczące etykietowania w tej
dziedzinie. Ponadto art. 17 ust. 5 rozporządzenia 1169/2011/UE, zatytułowany „Nazwa środka spożywczego”,
stanowi, że „przepisy szczegółowe dotyczące nazwy środka spożywczego i danych szczegółowych, które mu
towarzyszą, są określone w załączniku VI. Trybunał stwierdził, że termin „mu” odnosi się zaś w sposób oczywisty do
nazwy środka spożywczego, ponieważ nic nie wskazuje na to, że te przepisy mogą obejmować również inne pojęcia
wymienione w ust. 4 tego artykułu, a mianowicie „nazwę chronioną w ramach własności intelektualnej”, „nazwę
marki” lub „nazwę wymyśloną”.
Co do celów realizowanych przez rozporządzenie 1169/2011/UE, TSUE stwierdził, że ma ono w szczególności na
celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów w zakresie informacji na temat żywności, przy
uwzględnieniu istniejących między nimi różnic percepcji, poprzez zapewnienie im podstaw do dokonywania w pełni
świadomych wyborów (wyrok TSUE z 24.3.2022 r., Upfield Hungary, C-533/20, pkt 45, 
). Zgodnie z art. 9 ust.
1 lit. a) rozporządzenia 1169/2011/UE „nazwa środka spożywczego” należy do danych szczegółowych, które powinny
obowiązkowo znaleźć się na etykiecie środków spożywczych.
Zdaniem TSUE wbrew temu, co utrzymuje kraj związkowy Bawarii, cel polegający na ochronie konsumenta,
leżący u podstaw zakazu wprowadzania konsumenta w błąd, przewidziany w pkt. 4 części A załącznika VI do
rozporządzenia 1169/2011/UE, może zostać osiągnięty bez potrzeby zwracania szczególnej uwagi temu
konsumentowi na różnicę między rzeczywistym składem środka spożywczego a składem, jakiego powinien on co do
zasady oczekiwać, za pomocą danych szczegółowych umieszczonych w głównym polu widzenia na opakowaniu tego
środka spożywczego, który znajduje się zwykle na przedniej stronie tego opakowania. Właściwie poinformowany oraz
dostatecznie uważny i rozsądny przeciętny konsument, gdy jego decyzja o kupnie jest uzależniona między innymi od
składu przedmiotowego środka spożywczego, zapozna się bowiem najpierw z wykazem składników tego środka,
którego podanie jest obowiązkowe na mocy art. 9 ust. 1 lit. b) rozporządzenia 1169/2011/UE (wyrok TSUE z 4.6.2015
r., Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände, C-195/14, pkt 37, 
).
Reasumując, TSUE orzekł, że przepisy art. 17 ust. 1, 4 i 5 w związku z przepisami pkt. 4 części A załącznika VI
do rozporządzenia 1169/2011/UE należy interpretować w ten sposób, że wyrażenie „nazwa produktu”,
zawarte w pkt. 4 części A załącznika VI, nie ma znaczenia autonomicznego, odmiennego od znaczenia
wyrażenia „nazwa środka spożywczego” w rozumieniu art. 17 ust. 1 rozporządzenia 1169/2011/UE, wobec
czego wymagania szczególne dotyczące etykietowania, przewidziane w pkt. 4 części A załącznika VI nie mają
zastosowania do „nazwy chronionej jako własność intelektualna”, do „nazwy marki” lub do „nazwy
wymyślonej”, o których mowa w art. 17 ust. 4 rozporządzenia 1169/2001/UE.



Komentarz
W niniejszym wyroku TSUE doprecyzował wymogi dotyczące etykietowania, wynikające z rozporządzenia
1169/2011/UE.
Z analizy przeprowadzonej w uzasadnieniu niniejszego wyroku wynika, że wykładnia językowa terminów: „nazwa
produktu” (pkt 4 części A załącznika VI do rozporządzenia 1169/2011/UE) i „nazwa środka spożywczego” (art. 17 ust.
1), zawartych w różnych wersjach językowych, nie prowadzi do jednoznacznych rezultatów. W związku z tym TSUE
analizował te terminy w ujęciu systemowym i celowościowym i uznał, że mają one tę samą treść. Tym samym
określenia „nazwa produktu” nie można uważać za mające szerszy zakres niż „nazwa środka spożywczego”.
Oznacza to, że ten pierwszy termin nie dotyczy „nazwy chronionej jako własność intelektualna”, „nazwy marki” lub
„nazwy wymyślonej”, zawartych w owym art. 17 ust. 4 rozporządzenia 1169/2011/UE.
Z niniejszego wyroku wynika, że aby osiągnąć cel rozporządzenia 1169/2011/UE, polegający na ochronie
konsumenta, wystarczy, aby „nazwa środka spożywczego” w rozumieniu art. 17 ust. 1 i 5 rozporządzenia
1169/2011/UE, jak również wykaz składników, które wchodzą w jego skład, były umieszczone na tylnej stronie
takiego opakowania, wyrażone w sposób rzetelny, jasny i łatwo zrozumiały, jak wymaga tego art. 7 ust. 2
rozporządzenia 1169/2011/UE. Tym samym w takiej sytuacji nie stosuje się pkt. 4 części A załącznika VI do tego
rozporządzenia, który przewiduje, że informacje dotyczące komponentów lub składników zastępczych obecnych
w środku spożywczym powinny być podane na jego opakowaniu, w bezpośrednim sąsiedztwie nazw, o których mowa
w art. 17 ust. 4 tego rozporządzenia, czcionką w rozmiarze porównywalnym do czcionki wykorzystywanej dla danej
nazwy.

Wyrok TSUE z 1.12.2022 r., LSI – Germany, C-595/21, 







TSUE orzekł, że wyrażenie „nazwa produktu” zawarte w pkt. 4 części A załącznika VI nie ma znaczenia autonomicznego i nie dotyczy nazw chronionych jako własność intelektualna, marek czy nazw wymyślonych. Wyrok doprecyzował wymogi dotyczące etykietowania środków spożywczych.