Drastyczny wzrost stawek akcyzy na papierosy

Polska zajmuje drugie miejsce wśród krajów UE pod względem niskich cen papierosów. Ministerstwo Finansów planuje znaczące podwyżki stawek akcyzy na papierosy i inne używki. Nowa mapa drogowa akcyzy wskazuje na skokowy wzrost opodatkowania w kolejnych latach. Uzasadnieniem jest wzrost siły nabywczej, prewencja oraz konieczność dostosowania stawek. Planowane podwyżki mogą być bardzo odczuwalne dla konsumentów.

Tematyka: Stawki akcyzy, Ministerstwo Finansów, podatki, papierosy, używki, tytoń, nikotyna, podwyżki, mapa drogowa, wyroby nowatorskie

Polska zajmuje drugie miejsce wśród krajów UE jeżeli chodzi o najniższą cenę papierosów (taniej kupimy je
tylko w Bułgarii). Ministerstwo Finansów planuje bardzo daleko posunięte podwyżki stawek akcyzy na
papierosy, ale także w zasadzie na wszystkie używki do palenia i waporyzowania. Niedawno opublikowany
został projekt nowej, zaktualizowanej akcyzowej mapy drogowej w tym właśnie zakresie.
Ustawa z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1542; dalej: AkcyzU) szczegółowo określa
stawki akcyzy na wszystkie wyroby akcyzowe. A więc także na wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów
elektronicznych i wyroby nowatorskie. Chodzi o stawki bieżące, docelowe ale także tzw. mapy drogowe stawek,
wskazujące skokowy wzrost opodatkowania na przestrzeni nadchodzących lat (podobne rozwiązanie dotyczy
napojów alkoholowych). Obecnie obowiązująca mapa drogowa została zaprezentowana kilka lat temu i w teorii
dotyczy jeszcze trzech nadchodzących lat. W praktyce jednak, resort finansów planuje swoje plany „urealnić”. A więc
znacząco podwyższyć stawki akcyzy na tego rodzaju używki.
Dlaczego? Uzasadnieniem oficjalnym jest zwiększenie prewencji, wzrost siły nabywczej pieniądza oraz potrzeba
dostosowania wysokości stawek akcyzy np. na wyroby nowatorskie do stawek na „konwencjonalne” wyroby
tytoniowe. Co ciekawe, Ministerstwo Finansów wskazuje także, że niespodziewany wybuch otwartego konfliktu
zbrojnego za naszą wschodnią granicą oraz jego globalne konsekwencje gospodarcze spowodowały konieczność
zrewidowania zaplanowanych jeszcze w 2021 r. poziomów opodatkowania. Nie wiadomo, na czym ta konieczność
polega. Faktem jest jednak to, że jeśli podwyżki wejdą w życie, to będą bardzo odczuwalne.
Wyroby tytoniowe
Zgodnie z planem Ministerstwa Finansów, część kwotowa stawki akcyzy na papierosy ma wzrosnąć względem
obecnie planowanych stawek w sposób:

1. w 2025 r. z 303,60 zł do kwoty 345,00 zł/1000 szt.,

2. w 2026 r. z 333,96 zł do kwoty 414,00 zł/1000 szt.,

3. aby docelowo osiągnąć 476,10 zł za każde 1000 sztuk i 32,05% maksymalnej ceny detalicznej (a nie 367,36
zł, jak planowano obecnie).
W przypadku części kwotowej stawki akcyzy na tytoń do palenia, wzrost ma prezentować się następująco:
• w 2025 r. z 207,36 zł do kwoty 260,14 zł/kg,
• w 2026 r. z 228,10 zł do kwoty 338,18 zł/kg,
• aby docelowo osiągnąć 412,58 zł za kilogram i 32,05% maksymalnej ceny detalicznej (a nie 250,91 zł, jak obecnie).
W przypadku cygar i cygaretek, stawki akcyzy mają wzrosnąć:
• w 2025 r. z 576,00 zł do kwoty 655,00 zł/kg,
• w 2026 r. z 634,00 zł do kwoty 786,00 zł/kg,
• aby docelowo osiągnąć 903,90 zł za każdy kilogram (a nie 697 zł). Wzrost o prawie 23%.
Kwotowa część stawki akcyzy na papierosy nieobjęte obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy i nieoznaczone
maksymalną ceną detaliczną ma wzrosnąć:
• w 2025 r. z 503,62 zł do kwoty 572,28 zł/1000 szt.,
• w 2026 r. z 553,98 zł do kwoty 686,74 zł/1000 szt.,
• docelowo ma wynieść 789,59 zł za każde 1000 sztuk (a nie 609,38 zł).
Wreszcie, część kwotowa stawki akcyzy na tytoń do palenia nieobjęty obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy
i nieoznaczony maksymalną ceną detaliczną ma wzrosnąć:
• w 2025 r. z 335,75 zł do kwoty 431,52 zł/kg,
• w 2026 r. z 369,33 zł do kwoty 560,97 zł/kg,

• a docelowo ma wynieść 684,37 zł za każdy kilogram (a nie 406,26 zł).
Susz tytoniowy
Docelowe stawki akcyzy na susz tytoniowy mają wynieść 684,37 zł za każdy kilogram (dziś planowany poziom
docelowy to 406,26 zł, więc przyrost będzie wyższy o ponad 68%), a na susz tytoniowy bez jego oznaczenia znakami
w wysokości 1368,74 zł za każdy kilogram (dziś ten poziom to 812,52 zł). Dojście do tych poziomów odbywać się ma
dla suszu tytoniowego następująco:
• w 2025 r. wzrost z planowanych 335,75 zł do kwoty 431,52 zł/kg,
• w 2026 r. z 369,33 do kwoty 560,97 zł/kg,
A dla suszu tytoniowego nieoznaczonego znakami akcyzy to odpowiednio:
• w 2025 r. z 671,50 zł do kwoty 863,04 zł/kg,
• w 2026 r. z 738,66 zł do kwoty 1121,94 zł/kg.
Płyn do papierosów elektronicznych i wyroby nowatorskie
Podwyżki mają nie ominąć także płynu do papierosów elektronicznych. Docelowa stawka ma wynieść 1,80 zł za
każdy mililitr (dziś to raptem 0,55 zł). Stawka akcyzy wzrośnie więc docelowo o ponad 300%! W 2025 r. akcyza ma
wynieść 0,96 zł/ml, w 2026 r. już 1,44 zł/ml. Sankcyjne stawki nadal będą dwukrotnie wyższe.
Jeżeli chodzi o wyroby nowatorskie, docelowe stawki akcyzy wynieść mają 780,41 zł za każdy kilogram i 32,05%
średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży tytoniu do palenia (dziś to 501,80 zł + 32,05% średniej ważonej) oraz
780,41 zł za każdy kilogram i 32,05% trzykrotności średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży tytoniu do palenia
w przypadku naruszeń zasad produkcji w składzie podatkowym. Jak dojdziemy do tych stawek? Część kwotowa
stawki akcyzy na wyroby nowatorskie wzrośnie:
• w 2025 r. z 414,71 do kwoty 565,52 zł/kg,
• w 2026 r. z 456,18 do kwoty 678,62 zł/kg,
Z kolei część kwotowa stawki akcyzy na wyroby nowatorskie w przypadku naruszeń w produkcji wzrośnie:
• w 2025 r. z 414,71 do kwoty 565,52 zł/kg,
• w 2026 r. z 456,18 do kwoty 678,62 zł/kg.

Komentarz
Opisywane wyżej zmiany to nie jedyne „niespodzianki” akcyzowe, jakie Ministerstwo Finansów szykuje dla
miłośników używek tytoniowych i substytutów tego typu używek. Przypomnijmy, że w zasadzie w tym samym
projekcie Ministerstwo Finansów planuje opodatkowanie urządzeń do waporyzacji. Każde takie urządzenie, a więc
papierosy elektroniczne (także jednorazowe) oraz podgrzewacze ma być opodatkowane stawką 40 zł za sztukę. To
zmiana wręcz szokująca, która drastycznie wywróci rynek takich urządzeń.
Co więcej, spodziewamy się także opodatkowania akcyzą nowych kategorii wyrobów. Chodzi o saszetki nikotynowe.
A więc wyroby niezawierające tytoniu, zawierające nikotynę lub jej związki lub pochodne, zmieszane lub
niezmieszane z włóknami roślinnymi lub innymi dodatkami, znajdujące się w porcjowanych saszetkach lub
w równoważnej postaci, które mogą być używane doustnie do wchłaniania nikotyny. A także o tzw. inne wyroby
nikotynowe, pozwalające na wchłanianie nikotyny inaczej niż doustnie (a więc np. plastry nikotynowe, tytoń do żucia
czy tabaka). W tych przypadkach, stawki akcyzy mają rosnąć stopniowo od 100 zł/kg do docelowych 300 zł/kg.
Walka z uzależnieniem od tytoniu i nikotyny trwa, a akcyzowe środki w tej walce są bardzo radykalne. Inna sprawa,
że akcyza jest pod tym względem „wdzięcznym” podatkiem, bo w imię słusznych intencji można skutecznie
reperować ubytki budżetowe.

Ministerstwo Finansów planuje drastyczne podwyżki stawek akcyzy na papierosy, tytoń, cygara, płyn do papierosów elektronicznych i inne wyroby. Dodatkowo, planowane jest opodatkowanie urządzeń do waporyzacji oraz wprowadzenie akcyzy na saszetki nikotynowe. Walka z uzależnieniem od tytoniu i nikotyny staje się coraz bardziej radykalna.