Nowe możliwości finansowania strategicznej infrastruktury leczniczej z Funduszu Medycznego

Tematyka: Fundusz Medyczny, infrastruktura strategiczna, dofinansowanie, podmioty lecznicze, uczelnie medyczne, modernizacja, dotacje, programy wieloletnie, Minister Zdrowia

17.9.2020 r. Sejm przyjął ustawę o Funduszu Medycznym (druk sejmowy nr 457), która zawiera przepisy
o specjalnym subfunduszu infrastruktury strategicznej. Mogą z niego skorzystać wskazane w ustawie
podmioty lecznicze i uczelnie medyczne.
• Dofinansowanie ze środków subfunduszu będą mogły uzyskać, w formie dotacji celowej, projekty strategiczne
realizowane w ramach specjalnych programów wieloletnich.
• Regulacje dotyczące subfunduszu infrastruktury strategicznej zawarte zostały w art. 13–19 ustawy o Funduszu
Medycznym.
• Ustawa o Funduszu Medycznym wejdzie w życie po upływie 30 dni od jej ogłoszenia.
Powołanie subfunduszu infrastruktury strategicznej wynika z dążenia ustawodawcy do zapewnienia lepszego
finansowania dla podmiotów prowadzących działalność leczniczą, którym do tej pory nie udało się spełnić wymogów
określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z 26.3.2019 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny
odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz.U. z 2019 r. poz. 595).
Środki z subfunduszu infrastruktury strategicznej będą mogły być wykorzystane m.in. do modernizacji przestarzałych
budynków, w których prowadzona jest działalność lecznicza.
Definicja infrastruktury strategicznej
W artykule 2 omawianej ustawy znalazła się definicja infrastruktury strategicznej. Chodzi o infrastrukturę podmiotów
leczniczych, o których mowa w art. 14 ust. 2 wspomnianej ustawy, obejmującą w szczególności infrastrukturę
niezbędną do udzielania świadczeń zdrowotnych lub wspierającą rozwój systemu kształcenia kadr medycznych.
Przepis ten dotyczy dwóch rodzajów podmiotów:
• podmiotów leczniczych zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń
opieki zdrowotnej na poziomach, o których mowa w art. 95l ust. 2 pkt 4–6 ustawy z 27.8.2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1398 ze zm., dalej jako
ŚOZŚrPubU);
• uczelni medycznych, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 13 ustawy z 5.4.2011 r. o działalność leczniczej (t.j. Dz.U.
z 2020 r. poz. 295 ze zm., dalej jako DziałLeczU), w imieniu podmiotu spełniającego warunki określone w pkt 1, dla
którego uczelnia ta jest podmiotem tworzącym w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 6 DziałLeczU.
Podmioty uprawnione do korzystania ze środków subfunduszu
O wsparcie ze środków subfunduszu infrastruktury strategicznej ubiegać będą mogły się podmioty lecznicze (lub ich
podmioty tworzące), które udzielają świadczeń wysokospecjalistycznych lub uczestniczą w procesie kształcenia
przyszłych kadr medycznych, pełniących tym samym w systemie rolę strategiczną.
Wsparcie będzie kierowane przede wszystkim do tych podmiotów leczniczych, które zostaną zakwalifikowane do
najwyższych poziomów systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (tzw. sieci
szpitali). Chodzi tutaj zwłaszcza o szpitale onkologiczne, pediatryczne, pulmonologiczne i ogólnopolskie.
Zakres wsparcia udzielanego ze środków subfunduszu
Dofinansowanie ze środków subfunduszu obejmuje przede wszystkim dofinansowanie budowy, rozbudowy,
modernizacji oraz doposażenia zasobów infrastrukturalnych szpitali, zarówno w celu ich unowocześnienia, jak
również w celu dostosowania ich do aktualnych potrzeb oraz wymagań.
Nabór projektów strategicznych do dofinansowania
Ustawa przewiduje, że nabór projektów strategicznych prowadzony będzie przez Ministra Zdrowia. Będzie on
zobowiązany do ogłoszenia konkursu i poinformowania o jego organizacji 30 dni przed jego rozpoczęciem. Minister
określa w regulaminie konkursu m.in. maksymalną wysokość dotacji celowej. W ogłoszeniu o konkursie natomiast
Minister zobowiązany jest opublikować m.in. niezbędne elementy propozycji projektu strategicznego.
Minister Zdrowia będzie dokonywał oceny projektów zgłoszonych do dofinansowania, a następnie będzie
zobowiązany do przygotowania i zatwierdzenia listy rankingowej zawierającej̨ propozycje projektów strategicznych ze

wskazaniem propozycji, dla których możliwe będzie ustanowienie programu inwestycyjnego w celu objęcia
dofinansowaniem projektu strategicznego.
Następnie Minister Zdrowia będzie miał obowiązek wezwania wnioskodawców wymienionych w liście rankingowej do
złożenia projektów programów inwestycyjnych dla projektów strategicznych we wskazanym w wezwaniu terminie.
Otrzymane od wnioskodawców projekty programów inwestycyjnych dla projektów strategicznych Minister przedstawi
następnie Radzie Ministrów, celem ustanowienia programów inwestycyjnych.
W sytuacji, gdy Rada Ministrów podejmie decyzję o realizacji projektu strategicznego w ramach programu
inwestycyjnego, Minister Zdrowia zawrze z wnioskodawcą umowę, na zasadach określonych w art. 5 omawianej
ustawy.
Warto pamiętać, że, w myśl art. 19 omawianej ustawy, do wyżej opisanego postępowania konkursowego, nie stosuje
się przepisów KPA, z wyjątkiem przepisów dotyczących obliczania terminów oraz wyłączenia pracownika i organu.

Powołanie subfunduszu infrastruktury strategicznej ma na celu zapewnienie lepszego finansowania dla podmiotów prowadzących działalność leczniczą oraz modernizację przestarzałych budynków. Ustawa o Funduszu Medycznym wejdzie w życie po upływie 30 dni od ogłoszenia.