Obowiązek właściciela lokalu w przypadku remontu

Właściciel lokalu ponosi obowiązek dostarczenia oceny technicznej dotyczącej akustyczności remontowanej podłogi i posadzki, aby spełnić warunki techniczne. Sprawa dotyczyła wymiany podłogi u Danuty L., co spowodowało skargi sąsiadów. Po rozprawie organy budowlane orzekły, że nałożony obowiązek był źle sformułowany, co wymagało pomiarów akustycznej izolacyjności stropu przed remontem. Decyzje organów zostały kilkukrotnie zaskarżone i uchylone, aż ostatecznie inwestorka została zobowiązana do dostarczenia oceny zgodnie z przepisami technicznymi.

Tematyka: remont, ocena techniczna, akustyczność, podłoga, posadzka, izolacyjność, strop, organy nadzoru, prawo budowlane, decyzja sądu

Właściciel lokalu ma obowiązek dostarczenia oceny technicznej dotyczącej akustyczności wyremontowanej
podłogi i posadzki w celu ustalenia przez organy nadzoru budowlanego spełniania warunków technicznych–
stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18.1.2017 r., II OSK 1022/15.
Danuta L. przeprowadziła w swoim mieszkaniu remont, w trakcie którego m.in. wymieniono parkiet na panele
podłogowe. Ponieważ właściciele mieszkania położonego piętro niżej zaczęli się skarżyć na uciążliwe przenikanie
dźwięków uderzeniowych do lokalu, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na Danutę L. obowiązek
przedłożenia oceny technicznej dotyczącej akustyczności wyremontowanej podłogi i posadzki. Wojewódzki Inspektor
Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. WSA w Warszawie uchylił postanowienia
organów obu instancji stwierdzając, że nałożony obowiązek został wadliwie sformułowany. Wymiany podłogi
dokonano na całej powierzchni lokalu, a zatem tylko w sytuacji uprzedniego wykonania pomiarów akustycznej
izolacyjności stropu przed remontem, istniałaby możliwość wskazania w ocenie technicznej, czy izolacyjność
akustyczna stropu nie uległa zmianie. Dlatego obowiązek powinien być nałożony pod kątem wymogów wynikających
z § 326 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 rozporządzenia z 12.4.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690).
Ponownie rozpoznając sprawę organ zastosował się do zaleceń sądu i zobowiązał inwestora do dostarczenia oceny
technicznej dotyczącej akustyczności wyremontowanej podłogi i posadzki określającej, czy izolacyjność akustyczna
stropu spełnia wymogi wynikające z § 326 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia. Wojewódzki Inspektor Nadzoru
Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
WSA w Warszawie oddalił skargę Danuty L. Jak podkreślono organy zastosowały się do wskazań sądu i wykonał
wskazane w wyroku zalecenia. Czynności kontrolne organu I instancji wskazywały na uzasadnione wątpliwości co do
jakości zastosowanych wyrobów i wykonanych robót budowlanych.
NSA oddalił także skargę kasacyjną. Nie ulega wątpliwości, że w poprzednim wyroku przesądzona została
zasadność nałożenia na skarżącą obowiązku dostarczenia oceny technicznej dotyczącej prawidłowości robót
budowlanych wykonanych w lokalu mieszkalnym, należącym do niej, w celu sprawdzenia akustyczności wykonanej
podłogi i posadzki. Jedyną przyczyną uchylenia postanowień było wadliwe sformułowanie obowiązku nałożonego na
stronę. W takim stanie sprawy wydanie przez organ nadzoru budowlanego postanowienia zobowiązującego
właścicielką lokalu do przedłożenia oceny technicznej dotyczącej akustyczności wyremontowanej podłogi i posadzki
oraz określającej, czy izolacyjność akustyczna stropu spełnia wymogi z § 326 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia
– stanowiło właściwe wykonanie wytycznych wyroku poprzedniego wyroku WSA w Warszawie. Ocena techniczna
dostarczy organowi nadzoru informacje, czy izolacyjność akustyczna stropu odpowiada normom. Zgodnie
z postanowieniem organu ocena techniczna ma dotyczyć akustyczności wykonanej podłogi i posadzki, a więc ma
przedstawić dane techniczne użytych materiałów i wykonanych robót budowlanych. Sąd wyjaśnił, że rzeczą organu
nadzoru budowlanego będzie ocena według jakich norm technicznych ustalona będzie prawidłowość wykonanych
prac remontowych. Niewątpliwie przy merytorycznym rozpoznawaniu sprawy podstawową kwestią wymagającą
wyjaśnienia, będzie to, czy wykonane roboty budowlane w lokalu należącym do skarżącej wpłynęły na pogorszenie
izolacyjności akustycznej stropów. Organ nadzoru, będąc zobowiązany do wyjaśnienia wszystkich istotnych
okoliczności sprawy, zdecyduje o tym, czy przedmiotowa ocena techniczna będzie wystarczająca do podjęcia
rozstrzygnięcia sprawy, czy też będzie konieczne uzupełnienie materiału dowodowego.
Wyrok NSA z 18.1.2017 r., II OSK 1022/15

Wyroki sądów potwierdziły zasadność obowiązku dostarczenia oceny technicznej akustyczności po remoncie. Organ nadzoru budowlanego zobowiązał właścicielkę do przedstawienia danych dotyczących wykonanych prac budowlanych i użytych materiałów. Wadliwe sformułowanie decyzji zostało uznane za przyczynę uchylenia postanowień. Ocena techniczna ma określić zgodność izolacyjności stropu z normami technicznymi.