Obowiązek przyłączenia do sieci nie ma charakteru bezwzględnego
Od 1.1.2020 r. zacznie obowiązywać zmieniony art. 33 ustawy z 7.7.1994 r.- Prawo budowlane na podstawie art. 3 ustawy z 16.10.2019 r. Wprowadzone zmiany dotyczą obowiązku przyłączenia obiektów do sieci ciepłowniczej z uwagi na efektywne energetycznie wykorzystanie lokalnych zasobów paliw i energii. Ustawa ma zapewnić kontrolę stosowania przepisów prawa energetycznego i realizację programu Czyste Powietrze.
Tematyka: prawo budowlane, sieć ciepłownicza, efektywne wykorzystanie energii, program Czyste Powietrze, projektant, zmiana regulacji
Od 1.1.2020 r. zacznie obowiązywać zmieniony art. 33 ustawy z 7.7.1994 r.- Prawo budowlane na podstawie art. 3 ustawy z 16.10.2019 r. Wprowadzone zmiany dotyczą obowiązku przyłączenia obiektów do sieci ciepłowniczej z uwagi na efektywne energetycznie wykorzystanie lokalnych zasobów paliw i energii. Ustawa ma zapewnić kontrolę stosowania przepisów prawa energetycznego i realizację programu Czyste Powietrze.
Od 1.1.2020 r. zacznie obowiązywać zmieniony art. 33 ustawy z 7.7.1994 r.- Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.; dalej jako: PrBud) na podstawie art. 3 ustawy z 16.10.2019 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 2166; dalej jako: ustawa zmieniającą). Założeniem ustawy zmieniającej jest wspieranie programu Czyste Powietrze. Wprowadzone zmiany dotyczą wskazania, że do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć w przypadku budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych oświadczenie projektanta dotyczące możliwości podłączenia projektowanego budynku do istniejącej sieci ciepłowniczej, zgodnie z warunkami określonymi w art. 7b ustawy z 10.4.1997 r. - Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 755 ze zm.; dalej jako: PrEnerg). Obowiązek przyłączenia do sieci nie jest bezwzględny. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 7b PrEnerg podmiot posiadający tytuł prawny do korzystania z obiektu, który nie jest przyłączony do sieci ciepłowniczej lub wyposażony w indywidualne źródło ciepła, zlokalizowanego na terenie, na którym istnieją techniczne warunki dostarczania ciepła z systemu ciepłowniczego lub chłodniczego, zapewnia efektywne energetycznie wykorzystanie lokalnych zasobów paliw i energii przez przyłączenie obiektu do sieci ciepłowniczej, o ile istnieją techniczne i ekonomiczne warunki przyłączenia do sieci ciepłowniczej i dostarczania ciepła do tego obiektu z sieci ciepłowniczej. Zgodnie z ust. 3 PrEnerg powyższego obowiązku nie stosuje się, jeżeli: 1) ceny ciepła stosowane przez przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem ciepła i dostarczające ciepło do sieci ciepłowniczej, są równe lub wyższe od obowiązującej średniej ceny sprzedaży ciepła, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. c, dla źródła ciepła zużywającego tego samego rodzaju paliwo albo 2) planowane jest dostarczanie ciepła z indywidualnego źródła ciepła w obiekcie, które charakteryzuje się współczynnikiem nakładu nieodnawialnej energii pierwotnej nie wyższym niż 0,8 lub pompy ciepła lub ogrzewania elektrycznego. Wprowadzona zmiana wynika z konieczności zapewnienia kontroli stosowania przepisów prawa energetycznego w zakresie realizacji obowiązku przyłączania instalacji grzewczych w nowych budynkach do sieci ciepłowniczych, co jednocześnie stanowi realizację rekomendacji KERM – Program „Czyste Powietrze” z 27.4.2017 r. (rekomendacja Nr 4) oraz ustaleń KERM z 30.1.2018 r. W związku z dodaniem do pkt 10 do art. 33 ust. 2 PrBud poprzez zobligowanie do załączenia do wniosku o budowę oświadczenia projektanta dotyczące możliwości podłączenia projektowanego obiektu budowlanego do istniejącej sieci ciepłowniczej, zgodnie z warunkami określonymi w art. 7b PrEnerg, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 KK; składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej treści: „Jestem świadomy(-ma) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Obowiązek przyłączenia się do sieci ciepłowniczej obejmie budynki jedno- i wielorodzinne, jeżeli istnieją techniczne i ekonomiczne warunki umożliwiające dostarczanie ciepła z sieci. Zatem musi istnieć możliwość przyłączenia do sieci budynków projektowanych lub modernizowanych- co oceni projektant, zawierając opinię w oświadczeniu, które będzie stanowić część wniosku o pozwolenie na budowę- zgodnie z nowym pkt 10 art.33 PrBud. Jak powyżej wskazano ustawodawca przewidział wyjątki od obowiązku przyłączenia do sieci (art. 7b PrEnerg). Po pierwsze, właściciel budynku, który można podłączyć do sieci ciepłowniczej, będzie zwolniony z obowiązku, gdy planowane jest dostarczanie ciepła z indywidualnego źródła ciepła w obiekcie, które charakteryzuje się współczynnikiem nakładu nieodnawialnej energii pierwotnej nie wyższym niż 0,8 lub pompy ciepła lub ogrzewania elektrycznego. Po drugie, gdy ceny ciepła stosowane przez przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem ciepła i dostarczające ciepło do sieci ciepłowniczej są równe lub wyższe od obowiązującej średniej ceny sprzedaży ciepła. Jak wynika z powyższej zmiany to projektant będzie zobligowany sprawdzić czy budynki mieszkalne można podłączyć do istniejącej już sieci ciepłowniczej. Tym samym to projektant będzie musiał złożyć stosowne oświadczenie. Zmiana PrBud ma wpłynąć na szersze korzystanie przez inwestorów z podłączenia nowych inwestycji do sieci ciepłowniczej wszędzie tam gdzie tylko będzie to możliwe.
Zmiana PrBud zobowiązuje projektantów do sprawdzenia możliwości podłączenia budynków do sieci ciepłowniczej, co ma zwiększyć korzystanie z tego rozwiązania. Wyjątki od obowiązku przyłączenia do sieci ciepłowniczej przewidziane są dla budynków z indywidualnym źródłem ciepła o określonych parametrach lub gdy ceny ciepła są zbyt wysokie.