Zwolnienia z ceł i podatku VAT dla towarów importowanych spoza Unii Europejskiej w celu walki z epidemią COVID-19

Komisja Europejska zezwoliła na zwolnienie z należności celnych i podatku VAT dla importowanych towarów służących do walki z COVID-19 w UE. Decyzja obowiązuje od 30.1.2020 do 31.7.2020 i dotyczy towarów z państw spoza UE. Przepisy uznające zwolnienia opierają się na kryteriach katastrofy, a państwa UE mają obowiązek informacyjny wobec Komisji.

Tematyka: COVID-19, zwolnienia celne, zwolnienia VAT, import, Komisja Europejska, decyzja 2020/491, walka z epidemią, pandemia, Unia Europejska

Komisja Europejska wyraziła zgodę na stosowanie zwolnienia z należności celnych przywozowych oraz
opodatkowania VAT od towarów importowanych, przeznaczonych do walki z epidemią koronawirusa
w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Dla organizacji rządowych czy fundacji, które sprowadzają
sprzęt medyczny lub środki ochrony indywidualnej i darują go polskim szpitalom, oznacza to zwolnienie
z obowiązku zapłaty ceł i podatku VAT.
• Zwolnienia dotyczą towarów przywożonych z państw spoza Unii Europejskiej.
• Obowiązują od 30.1.2020 r. do 31.7.2020 r.
• Zwolnienia stosowane będą zgodnie z decyzją Komisji (UE) 2020/491 z 3.4.2020 r. w sprawie zwolnienia przywozu
z należności celnych przywozowych i z VAT w odniesieniu do towarów potrzebnych do zwalczania skutków epidemii
COVID-19 w 2020 r. - notyfikowanej jako dokument nr C(2020) 2146 (Dz.Urz. UE L 103I, s. 1).
Od 11.3.2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia WHO uznała epidemię COVID-19 za pandemię. Objęła ona
wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym Polskę, która, podobnie jak inne państwa, 23.3.2020 r.
złożyła do Komisji Europejskiej wniosek o zwolnienie z należności celnych przywozowych i zwolnienie z VAT
towarów przywożonych w celu walki z pandemią COVID-19.
Unijne przepisy stanowiące podstawę do zwolnień z ceł i podatku VAT
W odpowiedzi na wnioski państw członkowskich Komisja Europejska uznała, że pandemia COVID-19 wypełnia
kryteria katastrofy przewidzianej zarówno w rozdziale XVII sekcji C rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009
z 16.11.2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz.Urz. UE L 324 z 10.12.2009 r.), jak
i tytułu VIII rozdziału 4 dyrektywy Rady 2009/132/WE z 19.10.2009 r. określającej zakres stosowania art. 143 lit. b)
i c) dyrektywy 2006/112/WE w odniesieniu do zwolnienia z podatku od wartości dodanej przy ostatecznym imporcie
niektórych towarów (Dz.Urz. UE L 292/5 z 10.11.2009 r.).
W związku z powyższym Komisja Europejska uznała za zasadne zwolnienie z należności celnych przywozowych
pobieranych od towarów przywożonych do celów określonych w art. 74 rozporządzenia 1186/2009 oraz zwolnienie
z podatku od wartości dodanej (VAT) należnego od towarów importowanych do celów określonych w art. 51
dyrektywy 2009/132/WE.
Obowiązek informacyjny ciążący na państwach członkowskich Unii Europejskiej
Komisja Europejska zastrzegła w art. 2 omawianej decyzji, że państwa członkowskie powinny przekazywać jej
informacje o charakterze i ilościach poszczególnych towarów, na które udzielono zwolnienia z należności celnych
przywozowych i VAT w celu zwalczania skutków epidemii COVID-19, o organizacjach, które zostały przez nie
zatwierdzone do dystrybucji lub udostępniania tych towarów, oraz o środkach podjętych w celu zapobiegania
wykorzystywaniu tych towarów do celów innych niż zwalczanie skutków tej epidemii.
W szczególności chodzi tutaj o dostarczenie Komisji Europejskiej wykazu organizacji zatwierdzonych przez właściwe
organy w państwach członkowskich, które przywoziły spoza Unii Europejskiej towary wykorzystywane do walki
z koronawirusem. Wśród przekazywanych do Komisji informacji powinny się też znaleźć informacje o charakteru
i ilości poszczególnych towarów zwolnionych z należności celnych przywozowych i z VAT na mocy art. 1 omawianej
decyzji Komisji Europejskiej.
Państwa członkowskie zobowiązane są do dostarczenia tych informacji najpóźniej do 30.11.2020 r.
Warunki, jakie należy spełnić, aby uzyskać zwolnienia
Zgodnie z art. 1 decyzji 2020/491 Komisji Europejskiej, towary mogą być zwolnione z należności celnych
przywozowych (art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia 1186/2009) i podatku od wartości dodanej (VAT) od importu (art. 2
ust. 1 lit. a) dyrektywy 2009/132/WE), jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:
• towary przeznaczone są do jednego z następujących zastosowań:
⚬ nieodpłatna dystrybucja przez organy i organizacje na rzecz osób dotkniętych lub zagrożonych epidemią COVID-
19 lub zaangażowanych w jej zwalczanie;

⚬ nieodpłatne udostępnianie osobom dotkniętym lub zagrożonym epidemią COVID-19 lub zaangażowanym w jej
zwalczanie, pod warunkiem że towary pozostają własnością organów i organizacji je dostarczających;
• towary spełniają wymogi określone w art. 75, 78, 79 i 80 rozporządzenia 1186/2009 oraz w art. 52, 55, 56 i 57
dyrektywy 2009/132/WE;
• towary są przywożone w celu dopuszczenia ich do obrotu przez organizacje państwowe, w tym organy publiczne
i inne podmioty prawa publicznego, lub w imieniu tych organizacji lub przez organizacje zatwierdzone przez właściwe
organy państw członkowskich lub w imieniu tych organizacji.
Ponadto zwolnieniu z podatku VAT i podlegają także towary, które przywożone są w celu walki z COVID-19
i najpierw muszą podlegać dopuszczeniu ich do obrotu przez agencje niosące pomoc w sytuacjach kryzysowych lub
w imieniu tych agencji w celu zaspokojenia ich potrzeb w trakcie udzielania pomocy w sytuacji kryzysowej osobom
dotkniętym lub zagrożonym epidemią COVID-19 lub zaangażowanym w jej zwalczanie.
Warto zaznaczyć, że zwolnionych z cła i podatku towarów co do zasady nie wolno wypożyczać, odstępować ani
wynajmować pod rygorem zapłaty niezapłaconego podatku VAT i cła. Spod zwolnień wyłączone są ponadto
materiały i sprzęt przeznaczone do odbudowy zniszczonych terenów.
Czas trwania zwolnień
W myśl art. 3 omawianej decyzji zwolnienia z należności celnych przywozowych pobieranych od towarów
przywożonych dla celów walki z COVID-19 oraz zwolnienie z podatku od wartości dodanej (VAT) należnego od tych
towarów obowiązują od 30.1.2020 r. do 31.7.2020 r., przy czym Komisja zastrzegła, że przed upływem tego okresu
sytuacja zostanie poddana przeglądowi i, w razie potrzeby, okres ten może zostać w porozumieniu z państwami
członkowskimi przedłużony.

Zwolnienia z ceł i VAT mają obowiązywać do końca lipca 2020 roku, ale mogą zostać przedłużone. Warunki uzyskania zwolnień obejmują m.in. przeznaczenie towarów dla osób dotkniętych COVID-19 oraz spełnienie określonych wymogów prawnych. Istnieją także ograniczenia dotyczące dalszego obrotu zwolnionymi towarami.