Kto płaci podatek rolny – właściciel czy dzierżawca?

Przeniesienie obowiązku podatkowego w podatku rolnym z właściciela na dzierżawcę może mieć miejsce, jeżeli grunty gospodarstwa rolnego zostały wydzierżawione na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników lub uzyskiwaniu rent strukturalnych. Sąd rozpatrzył skargę na naliczenie podatku od nieruchomości i rolnego, uwzględniając stawki podatkowe Prezesa GUS. Po odwołaniu od decyzji organu podatkowego, sąd uznał, że małoletnia pozostaje właścicielem gospodarstwa rolnego, nie przenosząc obowiązku podatkowego na dzierżawcę.

Tematyka: podatek rolny, właściciel, dzierżawca, grunty rolne, stawki podatkowe, Sąd Administracyjny, decyzja podatkowa, skarga, postępowanie podatkowe

Przeniesienie obowiązku podatkowego w podatku rolnym z właściciela na dzierżawcę może mieć miejsce,
jeżeli grunty gospodarstwa rolnego zostały w całości lub w części wydzierżawione na podstawie umowy
zawartej stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników lub przepisów dotyczących
uzyskiwania rent strukturalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zajął stanowisko w sprawie skargi na na podatek od nieruchomości
i rolny na 2020 r. Spór w tym zakresie powstał na skutek naliczenia daniny przez burmistrza, w oparciu o dane
zawarte w ewidencji gruntów i budynków, w której ujęto dane dotyczące użytków rolnych, powierzchni działki i jej
klasyfikacji oraz powierzchni budynków będących własnością małoletniej właścicielki. Ustalenie zobowiązania
podatkowego nastąpiło z uwzględnieniem stawek podatku wskazanych zgodnie z komunikatem Prezesa GUS.
Podatek obejmował grunty rolne o powierzchni przeliczeniowej 2,2165 ha oraz dwa budynki mieszkalne o pow. 80 m2
i 50 m2, a także budynek gospodarczy o pow. 200 m2 (zwolniony z podatku) i wyniósł łącznie 401 zł (91 zł podatek od
nieruchomości i 310 zł podatek rolny).
Przedstawiciel ustawowy małoletniej wniósł odwołanie do SKO, w którym zarzucił organowi podatkowemu błędne
określenie podstawy opodatkowania. Wskazał, że niewłaściwie naliczono hektary przeliczeniowe nie uwzględniając
faktycznie 0,18 ha gruntów rolnych zabudowanych, w tym jednego budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego.
Podkreślił, że podstawę opodatkowania podatkiem rolnym dla gospodarstwa rolnego stanowią hektary fizyczne a nie
przeliczeniowe.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie przyjęło jednak powyższej argumentacji i podtrzymało w mocy decyzję
burmistrza. Organ wskazał, że z ewidencji gruntów i budynków wynika, iż właścicielem gruntów rolnych o powierzchni
1,7500 ha, co stanowi 2,2165 ha przeliczeniowego użytków rolnych oraz budynku mieszkalnego o powierzchni 80 m2
i 50 m2 oraz budynku gospodarczego o pow. 200 m2 jest małoletnia, a podatek wymierzono w prawidłowej wysokości.
Przedstawiciel zaskarżył decyzję SKO, twierdząc, że organ błędnie ustalił stan faktyczny oraz nie wyjaśnił istotnych
okoliczności dla rozstrzygnięcia sprawy. Podkreślił, że całe gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni 1,47 ha zostało
wydzierżawione, co wynika z danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, a dane te powinny stanowić
podstawę wydania decyzji wymiarowej. Małoletnia nie jest posiadaczem gospodarstwa rolnego i nie może być
uznawana za podatnika.
W wyroku z 26.11.2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, I SA/Rz 477/20
stwierdził, że
przeniesienie obowiązku podatkowego w podatku rolnym z właściciela na dzierżawcę może mieć miejsce jedynie
w sytuacji określonej w art. 3 ust. 3 ustawy z 15.11.1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 333 ze zm.),
czyli jeżeli grunty gospodarstwa rolnego zostały w całości lub w części wydzierżawione na podstawie umowy
zawartej stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników lub przepisów dotyczących uzyskiwania rent
strukturalnych. Ponieważ w tym przypadku tak się nie stało sąd uznał, że małoletnia pozostaje właścicielem
gospodarstwa rolnego, a zatem prawidłowym jest stwierdzenie, że w przedmiotowej sprawie nie ma podstaw
prawnych do przeniesienia obowiązku podatkowego na dzierżawcę, niezależnie od tego, że dzierżawca figuruje
w ewidencji gruntów.
W ocenie sądu zasadne były natomiast poczynione przez pełnomocnika zarzuty naruszenia przepisów postępowania
podatkowego, z uwagi na niewyjaśnienie wszystkich istotnych w sprawie okoliczności. W konsekwencji zaskarżona
decyzja została uchylona.
Wyrok WSA w Rzeszowie z 26.11.2020 r., I SA/Rz 477/20,

Wyrokiem WSA w Rzeszowie z 26.11.2020 r. uchylono decyzję organu podatkowego, stwierdzając brak podstaw prawnych do przeniesienia obowiązku podatkowego na dzierżawcę. Sąd zauważył błędy w postępowaniu podatkowym i uznał, że małoletnia nadal jest właścicielem gospodarstwa rolnego.