Zwykły zarząd majątkiem a działalność gospodarcza

Kobieta otrzymała udziały we własności dziewięciu działek, które stanowiły część gospodarstwa rolnego. Po podziale nieruchomości na 12 działek, zyskała możliwość sprzedaży poszczególnych części. Zajęła się także urządzeniem zjazdu z drogi powiatowej na swoją nieruchomość. Planowała sprzedać majątek w celu finansowania leczenia i rehabilitacji ze względu na swoje schorzenia i niepełnosprawność.

Tematyka: podział nieruchomości, sprzedaż działek, zjazd z drogi powiatowej, działalność gospodarcza, interpretacja podatkowa, niepełnosprawność, leczenie, WSA, wyrok sądu

Czy podział nieruchomości na 12 odrębnych działek i wyodrębnienie dróg dojazdowych to już działalność
profesjonalna?
Stan faktyczny
Z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej do fiskusa zwróciła się kobieta, która dostała
w darowiźnie od ojca i dziadka udziały we własności dziewięciu działek, w konsekwencji czego stała się ich
właścicielką w udziale 5/6 części. Wszystkie nieruchomości stanowiły część gospodarstwa rolnego, a jedna była
zabudowana drewniano-murowaną stodołą, parterowym podpiwniczonym budynkiem mieszkalnym oraz parterowym
podpiwniczonym budynkiem mieszkalno-gospodarczym. Współwłaścicielką działek (w udziale 1/6) była ciotka
kobiety, ale współwłasność tę zniesiono, a działka z zabudową została podzielona na dwie części, z których jedna
(zabudowana parterowym podpiwniczonym budynkiem mieszkalno-gospodarczym) została przyznana w całości
ciotce, a druga (zabudowana drewniano-murowaną stodołą, parterowym podpiwniczonym budynkiem mieszkalnym)
została przyznana w całości Wnioskodawczyni. Dla opisywanej działki, w związku z ww. postępowaniem o zniesienie
współwłasności, założona została księga wieczysta.
W 2016 r. kobieta wydzierżawiła część nieruchomości w celach uprawy rolnej. Umowa o dzierżawę przewidywała
wydzierżawienie wydzielonej nieruchomości, a także pięciu innych na czas nieoznaczony (pozostałe 3 działki będące
również przedmiotem darowizny jako tereny zalewowe nigdy nie były przedmiotem jakiejkolwiek umowy).
Dwa lata później Wnioskodawczyni podjęła działania związane z urządzeniem zjazdu z drogi powiatowej na
wydzieloną nieruchomość (na którą dotychczas trzeba było wjeżdżać przez część należącą do ciotki). Zarząd Dróg
Powiatowych wyraził zgodę na taką inwestycję. Zjazd został wybudowany i odebrany w 2020 r.
Także w 2018 r. kobieta złożyła wniosek do burmistrza o kolejne podziały wcześniej wydzielonej nieruchomości.
W efekcie działka została podzielona na 12 odrębnych nieruchomości, z których część stanowiła drogi dojazdowe do
pozostałych. Podziału nieruchomości dokonano zatem tak, by umożliwić sprzedaż lub wynajem poszczególnych
działek.
W tym samym roku kobieta zawarła umowę z pośrednikiem, który miał zająć się poszukiwaniem potencjalnych
nabywców i negocjowaniem warunków sprzedaży, jednak po 3 latach zmieniła tę firmę na inną. W tym czasie udało
się sprzedać dwie nieruchomości, przy czym transakcje wiązały się także z przekazaniem darowizny na rzecz
kupujących w postaci udziałów w działkach stanowiących drogi dojazdowe.
Wnioskodawczyni planowała dokonać dalszej sprzedaży poszczególnych wyodrębnionych działek, przy czym
zgodnie z założeniami sprzedaż ta miała być dokonywana na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności
gospodarczej, w szczególności nieprowadzących jakiejkolwiek działalności budowlanej lub deweloperskiej. Środki
uzyskane z transakcji miały stanowić dla kobiety podstawę utrzymania i rehabilitacji zdrowotnej, ponieważ jest ona
osobą niepełnosprawną, schorowaną, po dwóch poważnych operacjach kręgosłupa i oczekującą na kolejne zabiegi
chirurgiczne. Sprzedaż posiadanego przez nią majątku umożliwiał zatem uzyskanie środków pieniężnych
niezbędnych na leczenie, rehabilitację i utrzymanie. Jednakże w związku z działaniami wokół sprzedaży
nieruchomości kobieta nabrała wątpliwości, czy dokonane lub planowane transakcje sprzedaży działek będą
podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT, a tym samym czy przy sprzedaży majątku prywatnego nie zostanie ona
uznana za podatnika podatku od towarów i usług. W jej opinii odpowiedź na to pytanie powinna być przecząca,
ponieważ podejmowane przez nią czynności nie mogą być uznane za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy
z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 931; dalej: VATU).
Rozstrzygnięcie WSA
Fiskus był jednak innego zdania. W opinii Organu fakt, że kobieta wydzierżawiła niektóre nieruchomości, pozbawił je
charakteru majątku prywatnego. Skarbówka nie zgodziła się także z kobietą, że wszystkie podejmowane przez nią
czynności nie miały charakteru profesjonalnego i zakwalifikował je do działań związanych z działalnością
gospodarczą.
Sprawa trafiła do WSA w Gliwicach. Ten w wyroku z 24.3.2022 r., I SA/Gl 1465/21,
, uchylił zaskarżoną
interpretację. Organ uznał, że wszystkie prowadzone przez kobietę działania mieściły się w zwykłym wykonywaniu
prawa własności. Wskazane w toku sprawy fakty nie mogą przesądzać o prowadzeniu przez kobietę działalności
w rozumieniu art. 15 ust. 2 VATU.
Wyrok WSA w Gliwicach z 24.3.2022 r., I SA/Gl 1465/21,

Po kontrowersjach z fiskusem, WSA uznał, że działania kobiety nie stanowiły działalności gospodarczej. Wnioskodawczyni otrzymała pozytywny wyrok sądu, potwierdzający, że jej działania mieściły się w zwykłym wykonywaniu prawa własności, a nie były działalnością gospodarczą w rozumieniu prawa podatkowego.