Działalność gospodarcza a udostępnianie lokalu zwiedzającym

Działalność polegająca na oprowadzaniu wycieczek i udostępnianiu zabytku na potrzeby produkcji filmowych może być realizacją zadań wynikających z ustawy o ochronie zabytków. Spółka zwróciła się z wnioskiem o interpretację podatkową w kontekście zwolnienia z podatku od nieruchomości. Wnioskuje, że przychody z udostępniania budynku i wynajmu pomieszczeń są przychodami z prowadzonej działalności gospodarczej.

Tematyka: działalność gospodarcza, udostępnianie lokalu, zwiedzanie, produkcja filmowa, podatek od nieruchomości, interpretacja podatkowa, zabytki, ochrona zabytków, Wojewódzki Sąd Administracyjny, Kraków

Działalność polegająca na oprowadzaniu wycieczek i udostępnianiu zabytku na potrzeby produkcji
filmowych jest realizacją zadań, które wynikają z ustawy z 23.7.2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 840), więc nie może być ona uznana za działalność gospodarczą.
Z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej do skarbówki zwróciła się firma, która chciała wyjaśnić,
czy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy z 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz.
70; dalej: PodLokU) jest zwolniona od podatku od nieruchomości w części dotyczącej budynku. Firma jest
użytkownikiem wieczystym nieruchomości, na której znajdują się byłe budynki wpisane do rejestru zabytków. Spółka
wydzierżawia je innej spółce, która została powołana przez Skarb Państwa w celu rewitalizacji kompleksu budynków.
Obecnie jeden z budynków został przeznaczony na wynajem, natomiast po innym budynku okazjonalnie
oprowadzane są wycieczki, a część pomieszczeń jest wynajmowana krótkoterminowo pod produkcje filmowe.
Za udostępnianie budynku zwiedzającym oraz najem pomieszczeń pod produkcje filmowe są pobierane opłaty.
W zakresie przychodów z tego tytułu spółka wnioskująca o interpretację wskazała, iż są one identyfikowane przez
spółkę – dzierżawcę jako przychody uzyskane z prowadzonej działalności gospodarczej. Dodatkowo wyjaśniono, że
podmiotami bezpośrednio zajmującymi się organizowaniem wycieczek są fundacja i stowarzyszenie w ramach ich
działalności statutowej, a dzierżawca otrzymuje 50% środków z tytułu sprzedaży biletów. Otrzymywane przychody
związane z udostępnianiem budynku nie pokrywają kosztów jego utrzymania budynku.
Wnioskujący o interpretację doprecyzowali, że w 2021 r. i 2022 r. otoczenie budynku tj.: dziedziniec i treny wokół były
wynajmowane pod koncerty i inne imprezy. Budynek nie jest wynajmowany na koncerty, imprezy, konferencje lub
zebrania. Znajdują się w nim lokale biurowe, ale nie są one przedmiotem najmu.
Spółka twierdziła, że jest zwolniona z daniny, bowiem zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 PodLokU zwalnia się od podatku
od nieruchomości budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji,
zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej,
a w tym przypadku żadna część budynku nie jest tak użytkowana. Prezydent Miasta był jednak innego zdania. Uznał,
że opisany stan faktyczny wskazuje na aktywność związaną z działalnością gospodarczą. Spółka zaskarżyła tę
decyzję
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stanął po stronie podatnika. W wyroku z 20.7.2023 r., I SA/Kr 480/23,
, stwierdził, że działalność polegająca na oprowadzaniu wycieczek i udostępnianiu zabytku na potrzeby
produkcji filmowych jest realizacją zadań, które wynikają z ustawy z 23.7.2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 840), więc nie może być ona uznana za działalność gospodarczą.

Wyrok WSA w Krakowie z 20.7.2023 r., I SA/Kr 480/23,

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku stwierdził, że opisywana działalność nie może być uznana za działalność gospodarczą. Decyzja Prezydenta Miasta została zaskarżona przez spółkę, a sąd przyznał rację podatnikowi, uwzględniając argumenty dotyczące zgodności z ustawą o ochronie zabytków.