Projekty zmian aktów prawnych

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt nowelizacji przepisów dotyczących zatrudniania pracowników tymczasowych. Propozycje zmian mają na celu ograniczenie nadużyć związanych z długotrwałym zatrudnianiem pracowników tymczasowych przez jedną agencję. Projekt zakłada także większą ochronę dla pracowników tymczasowych na umowę cywilnoprawną oraz wprowadzenie zmian w funkcjonowaniu agencji pracy tymczasowej. Prace nad projektem są obecnie na etapie Rady Ministrów.

Tematyka: zatrudnianie pracowników tymczasowych, elektroniczne przechowywanie akt pracowniczych, cudzoziemcy, zezwolenia na pobyt, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwo Rozwoju, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, nowelizacja, ustawy, Rada Ministrów, konsultacje publiczne

Zmiany w zatrudnianiu pracowników tymczasowych | Elektroniczne przechowywanie akt pracowniczych |
Zmiany w ustawie o cudzoziemcach. Nowe zezwolenia na pobyt
Zmiany w zatrudnianiu pracowników tymczasowych
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt nowelizacji przepisów ustawy z 9.7.2003 r.
o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (t.jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 360).
Projekt przewiduje w szczególności określenie maksymalnego okresu wykonywania pracy tymczasowej przez
pracownika tymczasowego na rzecz danego pracodawcy użytkownika, niezależnie od tego, czy jest on kierowany do
pracy przez jedną, czy kilka agencji. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami, w okresie obejmującym 36
kolejnych miesięcy, dana agencja pracy tymczasowej zatrudniająca pracownika tymczasowego może skierować tego
pracownika do wykonywania pracy tymczasowej na rzecz danego pracodawcy użytkownika przez okres
nieprzekraczający łącznie 18 miesięcy. Wystarczy zmienić agencję, z której usług korzysta pracodawca użytkownik,
aby skierować tego samego pracownika do pracy na rzecz tego samego pracodawcy użytkownika na kolejnych 18
miesięcy. To wypacza istotę pracy tymczasowej i w szczególności temu ma zapobiegać proponowana nowelizacja
przepisów.
Projekt przewiduje również objęcie większą ochroną osób wykonujących pracę tymczasową na podstawie umowy
prawa cywilnego. Wprowadza także zmiany w przepisach dotyczących prowadzenia agencji pracy tymczasowej.
Prace nad projektem są na etapie Rady Ministrów.
Elektroniczne przechowywanie akt pracowniczych
Ministerstwo Rozwoju przygotowało projekt przepisów przewidujących możliwość wykorzystywania przez
pracodawców systemów teleinformatycznych do obsługi dokumentacji pracowniczej i tworzenia samodzielnych
elektronicznych akt osobowych. Jednocześnie projekt zakłada skrócenie czasu przechowywania akt osobowych
w wersji papierowej z 50 na 10 lat.
Projekt nadal znajduje się na etapie konsultacji publicznych.
Zmiany w ustawie o cudzoziemcach. Nowe zezwolenia na pobyt
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt zmiany ustawy z 12.12.2013 r.
o cudzoziemcach (t.jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 1990). Zmiany w dużym stopniu podyktowane są koniecznością
implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/66/UE. Projekt jest na etapie konsultacji.
W wyniku zmian poszerzy się przede wszystkim katalog zezwoleń na pobyt czasowy i zostaną wprowadzone dwa
nowe zezwolenia, tj. w celu przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa oraz w celu mobilności długoterminowej
w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa.
Ponadto projekt zakłada wprowadzenie nowego rodzaju zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla pracowników
posiadających kwalifikacje zawodowe, pożądane dla polskiej gospodarki. Będzie to odrębny rodzaj zezwolenia od
tzw. niebieskiej karty UE. Starający się o ten rodzaj zezwolenia będą zwolnieni z obowiązku złożenia informacji od
starosty dotyczącej możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu na lokalnym rynku pracy, tzw. testu rynku
pracy. Zawody, dla których będzie można uzyskać to zezwolenie, określi rozporządzenie wydane przez Ministerstwo
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wraz z Ministerstwem Rozwoju. Cudzoziemcy posiadający ten rodzaj zezwolenia
czasowego będą mogli ubiegać się o zezwolenie na pobyt stały szybciej – już po czterech latach legalnego pobytu.
Proponowane uproszczenie ma przyciągnąć do Polski pożądanych ekspertów, a także elastycznie odpowiadać na
zapotrzebowanie rynku pracy.
Nowelizacja przewiduje także inne zmiany, które mają usprawnić procedury pobytowe. Zakłada się m.in. rezygnację
z wymogu złożenia umowy zawartej pomiędzy cudzoziemcem a pracodawcą. Dotychczasowa praktyka wymuszała
na pracodawcach zawieranie licznych aneksów do umów, które zmieniały datę rozpoczęcia pracy, tak aby
dopasować się do daty otrzymania zezwolenia na pracę lub zezwolenia na pobyt i pracę. Po zmianach wystarczające
będzie złożenie oświadczenia o zamiarze zatrudnienia cudzoziemca.
Ważną zmianę stanowi także odstąpienie od traktowania tzw. testu rynku pracy jako braku formalnego
w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt i pracę. Test nadal będzie potrzebny, jednak jego brak na
początku postępowania nie będzie powodował odmowy jego wszczęcia. Dotychczas niektóre urzędy wojewódzkie

wzywały do załączenia go w ciągu siedmiu dni pod rygorem odmowy wszczęcia postępowania. Po zmianach
cudzoziemcy będą mogli dołączyć wyniki testu rynku pracy już w trakcie toczącego się postępowania.
r.pr. Robert Stępień, starszy prawnik w kancelarii Raczkowski Paruch
Paulina Szymczak-Kamińska, aplikant adwokacki, prawnik w kancelarii Raczkowski Paruch

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Rozwoju przygotowały projekty zmian w ustawach dotyczących przechowywania akt pracowniczych oraz zezwoleń na pobyt cudzoziemców. Zmiany mają na celu usprawnienie procedur oraz dostosowanie przepisów do wymogów unijnych. Projekty znajdują się obecnie na etapie konsultacji publicznych.