Projekty zmian aktów prawnych

Projekty zmian aktów prawnych dotyczą skrócenia czasu pracy dla wychowujących dzieci, pracowniczych planów kapitałowych oraz składek na ZUS dla małych przedsiębiorców. Zaprezentowane propozycje regulacji budzą kontrowersje i wywołują dyskusje wśród ekspertów oraz przedstawicieli rządu i sektora biznesu.

Tematyka: zmiany aktów prawnych, skrócenie czasu pracy, wychowujący dzieci, pracownicze plany kapitałowe, PPK, składki ZUS, małe przedsiębiorstwa

Skrócenie czasu pracy dla wychowujących dzieci | Pracownicze Plany Kapitałowe | Zmiany dla małych
przedsiębiorców w zakresie składek na ZUS
Skrócenie czasu pracy dla wychowujących dzieci
Dnia 6.7.2018 r. wpłynęło stanowisko Rządu w zakresie proponowanych zmian.
Dla przypomnienia – zmiana ma polegać na wprowadzeniu regulacji, która skraca czas pracy pracownika – rodzica
lub opiekuna dziecka, które nie ukończyło 15. roku życia. Czas pracy takiego pracownika nie będzie mógł
przekraczać siedem godzin, a pracownik zachowa prawo do wynagrodzenia za czas nieprzepracowany w związku ze
zmniejszeniem z tego powodu wymiaru jego czasu pracy.
W przypadku gdy oboje rodzice lub opiekunowie dziecka są zatrudnieni, z uprawnienia do siedmiogodzinnego dnia
pracy może korzystać jedno z nich.
W celu skorzystania z powyższego uprawnienia pracownik będzie musiał złożyć pisemne oświadczenie.
Rada Ministrów negatywnie oceniła przedłożony projekt.
W ocenie Rady Ministrów w obecnym stanie prawnym Kodeks pracy przewiduje szeroki katalog uprawnień
związanych z pełnieniem funkcji rodzicielskich dotyczących zarówno zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy
(urlop macierzyński, urlop rodzicielski, urlop ojcowski, urlop wychowawczy), możliwości łączenia niektórych urlopów
z wykonywaniem pracy, jak i zawiera rozwiązania umożliwiające elastyczne dostosowanie czasu pracy do potrzeb
pracownika (telepraca, indywidualny rozkład czasu pracy, ruchomy czas pracy, system zadaniowego czasu pracy).
Obecnie funkcjonujące rozwiązania już dziś umożliwiają obojgu rodzicom dostosowanie ich czasu pracy do realnych
potrzeb związanych z opieką nad dzieckiem. Dodatkowo projektowana zmiana będzie zmuszała pracodawcę do
wypłaty wynagrodzenia za jedną godzinę bez faktycznego świadczenia przez ten czas pracy, a wprowadzając bardzo
długi okres stosowania siedmiogodzinnego dnia pracy (15 lat), przełoży się na równie długi okres ponoszenia przez
pracodawcę kosztów z tym związanych. W ocenie Rządu wejście w życie projektowanych regulacji spowoduje, że
pracodawcy będą podejmować działania zmierzające do zminimalizowania kosztów ich wprowadzenia. Rząd wskazał
też, że projekt koliduje np. z brzmieniem art. 148 KP, który reguluje obowiązek wyrażania przez pracownika zgody na
wykonywanie pracy powyżej ośmiu godzin na dobę w przypadku opiekowania się dzieckiem do ukończenia przez nie
czwartego roku życia w określonych systemach czasu pracy.
Pracownicze Plany Kapitałowe
Nadal trwają prace nad nowymi przepisami dotyczącymi PPK (kolejny projekt z 4.7.2018 r.) – obecnie na poziomie
Stałego Komitetu Rady Ministrów. Nowe brzmienie projektu utrzymuje niższe składki na PPK. Zmianie uległa
wysokość wynagrodzenia uprawniająca do naliczania niższej składki. Projekt z 4 lipca wskazuje, że niższa stawka
ma objąć osoby, których zarobki w danym miesiącu z różnych źródeł nie przekroczą kwoty odpowiadającej 1,2-
krotności minimalnego wynagrodzenia (poprzedni projekt zakładał, że zarobki mają nie przekraczać kwoty 2100 zł).
Tak samo jak w poprzednim brzmieniu projektu, zamiast dotychczas proponowanych 2% z ich wynagrodzenia na
PPK trafiałoby nawet do 0,5%.
Nowy projekt zmienia warunki wyłączenia ze stosowania PPK. Przepisy ustawy nie będą stosowane w odniesieniu do
podmiotu zatrudniającego, który prowadzi PPE i odprowadza składki podstawowe do PPE w wysokości co najmniej
3,5% wynagrodzenia, jeżeli do PPE przystąpiło co najmniej 25% osób zatrudnionych w danym podmiocie
zatrudniającym. Poprzednia wersja projektu wskazywała, że aby być wyłączonym ze stosowania ustawy, do PPE
musi przystąpić aż 50% osób zatrudnionych.
Należy również pamiętać, że PPK będzie obowiązywało tzw. osoby zatrudnione, tj.: pracowników, osoby
„zatrudnione” na podstawie umów cywilnoprawnych (agencyjnych, zlecenia, umów o świadczenie usług, z wyjątkiem
umów o dzieło), członków rad nadzorczych podlegających ubezpieczeniu (pobierających wynagrodzenie), osób
wykonujących pracę nakładczą. W tym względzie nowy projekt nie wprowadza żadnych zmian.
Udział w PPK ma być dobrowolny. Oznacza to, że osoby zatrudnione automatycznie zapisane do PPK będą mogły
podjąć decyzję o wypisaniu się z programu. Nowy projekt dodatkowo wskazuje, że decyzje o chęci uczestnictwa
bądź rezygnacji nie będą mogły być podstawą do dyskryminacyjnego traktowania osób zatrudnionych.
Rezygnacja z programu oznaczać będzie brak obowiązku płacenia składek przez uczestnika i pracodawcę.

Zmiany dla małych przedsiębiorców w zakresie składek na ZUS
W dniu 27.6.2018 r. wpłynął do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu obniżenia składek
na ubezpieczenia społeczne osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą na mniejszą skalę. Dnia
3.7.2018 r. projekt został skierowany do I czytania w komisjach.
Zgodnie z projektem, od 2019 r. wysokość składek ma być uzależniona od osiąganych przychodów. Niższe składki
będą dotyczyły firm, których roczny przychód nie przekroczy wysokości 30-krotności minimalnego wynagrodzenia.
Dodatkowymi warunkami niższych składek są: niekorzystanie w tym samym czasie z preferencyjnej podstawy
wymiaru składek dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą, prowadzenie w poprzednim roku
kalendarzowym pozarolniczej działalności gospodarczej przez minimum 60 dni kalendarzowych oraz
niewykonywanie pozarolniczej działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy.
Ponadto osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą będzie mogła korzystać z projektowanego
mechanizmu przez 36 miesięcy w ciągu ostatnich 60 miesięcy prowadzenia działalności.
r.pr. Grzegorz Ruszczyk, partner w kancelarii Raczkowski Paruch
apl. adw. Marta Zalewska, prawnik w kancelarii Raczkowski Paruch
apl. radc. Karolina Terech, prawnik w kancelarii Raczkowski Paruch

Zaprezentowane projekty spotkały się z różnymi reakcjami. Wprowadzenie skrócenia czasu pracy dla rodziców, zmian w PPK oraz składek na ZUS dla małych przedsiębiorców wywołało wiele kontrowersji i dyskusji. Oczekuje się, że dalsze prace legislacyjne przyniosą więcej klarowności i ewentualne poprawki uwzględnią różnorodne opinie i interesy.